老年公寓可行性报告

2024-08-26

关于老年公寓可行性报告

　　关于老年公寓可行性报告【一】

　　《社保老年公寓项目投资可行性研究报告》通过系统研究分析，深入结合“十二五产业规划”论证了社保老年公寓项目是否值得投资和如何投资的可行性意见，可作为社保老年公寓项目投资决策、筹集资金向银行申请贷款、环保部门审查项目对环境影响的依据，也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请施工许可证的依据等。

　　这份社保老年公寓项目可行性研究报告在市场调查数据的基础上结合政府产业政策，对项目实施的可能性、有效性、经济性、实施方案、技术方案对比及财务指标等进行了具体、深入、细致的技术论证和经济评价，通过科学系统的专家评估及技术把关，站在产业健康良性循环发展、社会经济平衡发展及企业产业升级赢利快速发展的高度，对项目的可行性进行了全方面的分析与评价，为企业提供专业负责的项目投资智囊支持服务!

　　现存问题：

　　(一)缺乏完善的扶持政策

　　老年公寓等养老服务设施的发展起步较晚，基本上是随着我国人口老龄化进程的加剧应

　　运而生，相关的政策也是随着它们的发展而逐步制定的，如《老年人权益保障法》中规定：“国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施”。并且在用电、用地、税收等方面等制定了一些优惠政策，但在具体的发展过程中，尤其是民办的老年公寓，他们由于缺乏政府和社会各界的资助和扶持，往往会遇到更多的困难与问题，需要国家制定具有针对性的扶持政策，例如医疗保障、贷款抵押、权益保障、税收等方面更优惠和完善的政策。

　　(二)已有政策不能切实落实

　　政策的制定在于实施，对我国老年公寓等养老设施的发展，国家制定了一些相应的政策，然而在政策的实施过程中，由于多方面的影响，往往不能落到实处。有些优惠政策涉及到建设土地、费用征收、银行贷款、财政资金支持等具体规定，但由于涉及的部门较多，实施起来非常困难。有些经营者甚至不知道有什么优惠政策，政策的宣传与实施存在很多漏洞。

　　(三)缺乏统一的行业标准

　　尽管老年公寓在近几年来发展较快，但就发展情况来看，对于什么是老年公寓、

　　有关老年公寓的设施、人员构成、服务内容、居住环境等的相关指标并没有一个统一的行业标准。严格来讲，老年公寓面对的服务对象是一些自理状况较好，可以独立居住在公寓所提供的住宅里，并享受公寓内的一些娱乐、医疗和服务设施的老年人。但在已有的老年公寓来看，一些类似于养老院、护理院的老年机构也叫做老年公寓，他们接收的老人有很大一部份是需要人护理、照料的老人。此外，尽管国家出台了一些有关老年福利养老机构的相关政策规定，如《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等一系列法规和行业标准，但在进一步完善老年公寓的各项服务、设施、经营管理等方面仍然缺少相应的行业标准。老年公寓的发展参差不齐，对老年公寓的服务质量也无法进行监督。象香港安老院(即我们的老年公寓)条例有600多条，把护理员的资格，住所及周边环境是否适合老年人居住，老年用品的规格等都有详细的规定。

　　(四)相关的法律规定不完善

　　由于老年人的特殊身体状况，他们在公寓内居住时，所发生的身体损伤或者医疗问题，往往使老人及其家属和公寓的管理及服务人员之间产生纠纷、发生矛盾，造成这一现象的根本原因就在于当老人入住公寓时，双方的权利和义务没有明晰的规定，产生纠纷后没有可靠、有效的法律依据。这无论对老年人个人来讲，还是对老年公寓等养老设施的发展来讲，都是一个不容忽视的问题。因此，建立一套完善的法律制度，确定双方的责、权、利，是保障老人和养老设施双方利益的基本要求。[

　　发展建议：

　　1、加快以政府为主导的合肥老年公寓建设与发展，引导有条件的老人进入老年公寓安度晚年，解决空巢老人子女后顾之忧。建议政府制定明确指标来加以落实并认真实施。指标经过认真的调研和评价之后，落实到各级政府的政绩考核指标中。

　　2、建议除了政府、民政部门、红十字会、社会劳动保障部门、医院等，鼓励和吸引国内外有实力的开发商来兴建和管理老年公寓。开发商除了享受在土地和税费方面的优惠以外，还可以向银行申请低息贷款，差额部分由政府补贴。

　　3、建立和健全养老制度和住房保障制度。鼓励单位和个人积极投保，扩大养老保险范围;尽快实行统一的联保，解决农民工和其他流动人口的养老保险问题，尽快缩小城乡差距。建立和完善老年住房保障制度和法律法规。

　　4、老年公寓的建设应该适合老年人，必须要有配套齐全的公共设施，实际上应该是集住宿服务、膳食服务、医疗服务、娱乐休闲服务、购物服务和交通服务为一体的一座“老人城”等特别是拥有具备抢救、治疗、健康咨询和安养四大功能的医院。政府应该按照规划要求，定期进行老年公寓的专项财政拨款。并纳入国家和城市的总体规划，以保证老年人对住房的需求。

　　5、建议通过社区养老加大力度。社区化的创新模式，可以成为一个大方向。如果能增加对社区养老资源的投入，建立和完善社区养老机制，也是解决城市老龄问题的重要方式。对老人的照料还是以家庭养老为主，作为一种以考虑老年人特殊需求为基准的全新的产品创新，社区营造要贴近老年人的生活习惯，以方便老年人为准进行服务。

　　关于老年公寓可行性报告【二】

　　该项目的建设将按国家相关行业将设标准进行设计和建设，达到国家规范标准和水平，老年公寓的建设内容除一般居住设施外，还需要包括医疗护理、文化娱乐、生活服务等适宜老年人需要的特殊室内设施、配套设施和室外环境空间。需要开发商认真研制特定产品与营造优美室外空间。

　　一、项目背景

　　近年来，随着经济社会的不断发展，我县越来越多的农村年轻人外出务工，妻子带着孩子在城里陪读，农村常驻人口迅速下降，家庭结构也发生了变化，导致农村留守老人明显增多，从而引发了留守老人在养老等方面的众多社会问题，如何建设农村留守老人养老服务体系，逐步化解这一社会现象带来的消极影响。这次调研的目的就是在于更进一步了解和掌握农村留守老人的生活、养老、医疗、需求等基本信息，让全县各级组织和社会上更多的人了解留守老人的生活状况、养老服务体系建设现状，让更多的人加入关爱留守老人的队伍中来，让留守老人得到更多帮助，体现社会的温暖，享受阳光生活，对于全面构建和谐社会具有十分重要的意义。建设老年公寓，也是解决老龄化社会问题的需要。新建老年公寓，将为老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

　　XX地处甘肃省东端，东北与陕西省志丹、吴旗、定边接壤，西南与省内的庆城、环县、合水为邻,自然条件差，经济欠发达，交通不便，人口居住分散,地势北高南低，属黄土高塬沟壑区，是国扶贫困县和甘肃省18个干旱困难县之一。全县共辖6镇9乡111个行政村9个社区，总人口13.5万人，60周岁以上老年人16776人，占总人口的12.4%，60—69周岁9090人，70—79周岁5929人，80-89周岁1640人，90-99周岁112人，百岁以上老人5人。其中：农村老年人15082人，占总人口的11.2%，农村留守老人约5450人，占农村老年人口的36.2%。

　　二、老年人口现状分析

　　随着人口老龄化和城镇化进程的加快，老年人和留守老人逐渐增多。根据普查后的结果发现，留守老人主要有四种类型：年轻夫妇外出打工，留下孩子给老人照顾;老夫妇都健在，身体健康，但子女赡养费较少，主要靠自给;老人们年事已高，需要人照料;老伴去世，孤老独居。普查过的6个村民小组共252户1072人，常住人口615人，其中：老年家庭89户，老年人159人，占总人口的14.8%。而留守老人74人，占老年人数的46.5%。如：五蛟乡马河村马河组共38户176人，其中：老年人47人，留守老人28人，占老年人口的59.6%;怀安乡杨西掌村杨小河沟组共50户168人，其中：老年人38人，留守老人24人，占老年人口的63.2%;悦乐镇肖掌村张渠、下庄湾两共有老年人37人，其中留守老人14人，占老年人口37.8%。

　　三、项目建设的条件

　　近年来，XX县建成并投入使用的养老机构51个，其中：敬老福利院1个、光荣院1个、敬老院8个、老年人日间照料中心41个，(其中加挂农村互助老人幸福院13个)，配备床位528张，健身活动设备器材690(件)套。2015年，投资1100万元建设县福利院1处，投资300万元建设农村老年人日间照料中心15个。

　　四、老年人生活现状

　　一是留守老人生活水平差，承担着家庭农业生产的重担，劳动强度大。

　　在被调查的留守老人中从事劳动生产和家务劳动，占被调查的80%。每天过着朝五晚九的生活，田间地头，随处可见老人们忙碌的身影。这其中最主要的原因是主要劳动力去了城市，而他们又割舍不下祖祖辈辈留下来的几亩田地，宁愿经常劳作，也不愿享受清福，想靠自身养老。每天这样超负荷的劳动，加重了这些老人的负担，这也在很大程度上给老人的身体带来了很大的威胁。

　　二是担负起抚养教育孙辈的重任，心理负担重。

　　从目前看，一部分子女外出务工，都将子女留在农村父母身边，由自己的父母看护小孩，带子女上学。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。其次，周围环境电视、网吧到处有，老年人管理小孩总觉得力不从心，大大地增加了留守老人的精神负担。

　　关于老年公寓可行性报告【三】

　　中国自1999年以来就已进入了老年型国家，新世纪开始的“银*浪潮“也滚滚而来，而且中国的老年人口基数大、发展速度快、来势异常凶猛。因此解决老年人的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的一个紧迫的社会问题。

　　目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主要以居家养老为主，主要形式有与子女共居、与子女邻居、独居，除此以外还有托老所、福利院、临终关怀医院以及老年公寓等。那么什么是新型的“老年公寓“?

　　所谓的“老年公寓“(老年社区)就是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。老年公寓兴起于北欧一些国家，90年代在美国一些城市发展起来，成为房地产业的新兴领域。中国的北京、天津、大连、杭州等城市近几年也相继建成老年公寓。随着经济的发展、人民生活水平的提高以及观念的变化，老年公寓的市场需求将不断增长。

　　一、老年公寓需求的不断增长。

　　1.中国人口老龄化的发展。我国已进入老年型国家，北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉等大城市也快速进入老年型城市。据世界卫生组织的资料，一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时，标志着这个国家或地区进入老年型。老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度(《人口与社会保障研究》陈朝先著，1998年版)。目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10%以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人。目前我国65岁以上老人数已超过1亿(占总人口的7.3%)，到2050年将增加到3.34亿(占总人口的22.6%)。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，我们要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的住宅。其中老年公寓会成为越来越多老年人的首选，对老年公寓的需求会不断增长。

　　2.观念的变化。中国“养儿防老“、“三、四代同堂“的观念和家庭组合在不断发生变化，而小型“核心家庭“、“三口之家“的比重在不断上升。而且，目前“四二一“的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念的变化，不少老年人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独老户的比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，北京市50岁以上的常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住的分别为10.4万和30.8万。目前武汉市老年人的居住方式以与子女同住为主占65.2%。有47%的老人希望与子女共同生活，52.4%的老人希望与子女分开居住;现与子女同住的老人中，有64.8%认为这种方式很理想，而有35.2%的老人则希望能分开住;现与子女分开住的老人中，有84.6%仍愿与子女分开住，有15.4%的则希望与子女同住。可见，中国老人“养儿防老“的观念正在发生变化。而且老人的不同组群选择养老的方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有的认为“老年公寓是理想颐养天年之所“。因此随着观念的变化，对老年公寓的需求是加快增长的。

　　3.社会上的“空巢家庭“逐渐增多。特别是在高等学校、科研单位等地方，由于子女出国等原因，一对老年夫妇家庭占的比重较大。目前北京市60岁以上180多万的老龄人口中“空巢家庭“已近30%，未来10年，“空巢家庭“将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到90%。目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的62.4%，其中独居老人为13%，偶居的占49.4%(《老看住房专题会议论文集》2002年)。可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，那么这部分老人对老年公寓的需求将更加迫切。

　　4.现在的中青年对未来老年人居住方式的选择会有很大的变化。据武汉市调查，现在的青年人(20-25岁)仅有28.5%，中年人(40-50岁)有42.8%希望将来与子女住在一起(《城市规划》2002年3期)。当他们进入老年时，由于我国各种老年机构已经完善等原因，其中很多人会选择社会养老的方式。所以老年公寓的社会需求是逐渐增长的。

　　5.随着老年公寓数量的需求不断增长，这一新兴产业将有较大的发展空间。据上海市调查，制定上海市2010年老年公寓的发展规划，入住人数取老年人口总数的3%的比例为宜(发达国家一般为4-5%)。按此比例，到2010年上海市老年公寓市场需求总量将达到187万平方米(《中外房地产导报》2001年18期)。如将此比例推至全国，那么对老年公寓的需求，已经是很可观了。所以这一新兴产业的发展空间很大。

　　同时，随着老年公寓的发展，可以进一步导致为老人服务产业的发展。老年公寓的发展，需要园林、绿化、基础设施、医疗、邮电、通信、文化教育、装饰装修、家用电器、以及家庭服务等一系列产业和服务业的发展。而这些产业的发展又可以增加就业，引发商机。

　　二、中国老年公寓的特点

　　老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国*府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐“的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。

　　1.地点的选择。依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，但必须是空气新鲜、交通方便、有绿化带、有公园、最好在风景区等环境优美的地方。

　　2.老年公寓的模式。国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构(HTA)的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅;生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅;提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅;专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅;专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅;专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅;专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅;集合式老年住宅(老年人合住的住宅);护理型老年人住宅以及公立养老院(社会福利性)。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资;政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅;合居老年公寓住宅;护理和医疗型老年住宅或机构(个人支付或政府和社会资助)。

　　3.设计与配套设施。老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范“，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层(有电梯)或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。

　　4.规模与档次。从居者本身的利益。安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。

　　5.老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓可以是以经营性与公益性相结合的方式，也完全可以是市场的方式。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。市场的方式根据市场需求而定，这块蛋糕很大。

　　三、老年公寓的现状、问题及今后发展建议

　　老年公寓特别是独立的老年公寓，在欧美国家发展较早，建设较多，也积累了不少的经验。随着我国经济的迅速发展和生活水平的提高，对老年公寓的需求的不断增长，老年公寓在一些城市也相继发展起来，如北京太阳城国际老年公寓，是北京市规模最大的独立老年公寓。它建于北京北部的小汤山，占地面积42万平方米，总建筑面积18万平方米，可以容纳近万老人入住。它的环境优美、设施先进、服务较好。上海市是最早进入老年型的城市，老龄事业发展较早。1990年开办的浦东老年公寓，是全国首批老年公寓之一，目前全市养老院和老年公寓的床位已达2万多张，相当现有老年人口的1%。大连市2001年底全市共有养老机构150所，其中老年公寓11所，总床位7993张。这些城市的老人公寓和养老机构的发展，为解决老年人的养老和居住提供了很好的条件，并为总结老年公寓的发展和特点打下了良好基础。

　　但是，由于我国老年公寓的发展刚刚起步，从全国范围来看还存在不少问题和需要改进之处。

　　l.老年公寓的建设供不应求。国外一些发达国家，进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的5%左右。以我国大连市为例，60岁以上的老人71.1万，占城市总人口的24.9%，若入住老年公寓和养老机构的老人占总人口的比重，按3%的比例分析，70多万的老年人中，将有近2万人入住老年公寓和养老机构，而目前仅有7千多个床位，这远远不能满足随着人口老龄化发展对老年公寓的需求。

　　2.老年公寓的布局不尽合理。目前老年公寓和养老机构的建设还没有例入各个城市的总体规划，缺乏从中国老年人的特点和需求出发，而制定的科学合理的建设规划。所以目前存在着有的老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会、远离亲友。交通不便;有的居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。

　　3.老年公寓的价位偏高。有的老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，有的月租价高达2000-3000元，很多老年人只好望洋兴叹。如上海市选择老年公寓的老人中，86.3%希望每月所需费用不超过1000元。北京市2006年调查显示，50岁以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他们所能承受的平均价格为1200元;大连市老人入住老年公寓和养老机构可以接受的价位为600-800元。可见，在我国目前广大老年人的收入偏低的情况下，老年公寓的档次和价位要适合广大中低收入老年人的承受能力。

　　4.一些老年公寓和养老机构建筑老化，设施不全。一般来说设备齐全，环境优美，服务周到的老年公寓不太多。而有些单位和个人资助的养老机构，如福利院、敬老院的环境、条件和服务则较差，不能达到老有所养、老有所乐的目的。

　　5.政府和社会对老年人的住宅建设重视和支持力度不够。老年公寓和养老机构存在资金投入不足、管理不善等问题。

　　缺乏精神蔚籍，生活寂寞。

　　家庭养老是XX当前普遍养老方式，儿女外出务工，部分儿女把自己的孩子带了出去，家中就剩老人，就算儿女们再有孝心，经常给老人们寄生活费用，也解决不了他们渴望儿女、孙子孙女们在身边的那种温馨感和幸福感。家庭“空巢化”加快，家庭养老功能弱化，老年人需要亲情的尉籍和生活照料，在这方面子女在老年人心目中有不可替代的位置。农村留守老人，尤其是“空巢老人”大多数过得是“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活，精神文化生活比较单调。

　　生活缺乏照料，安全隐患多。

　　由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如换个电灯泡，对农村留守老人而言都成为难题。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。山区农户居住分散，老人在遇到意外时，更是束手无策。在调查中我们发现，有些老人的房屋简直就是危房，一副摇摇欲坠的样子，看着很是担心，有的居住地方十分偏僻，方圆几里没几户人家居住，有的偌大一个院子就一个老人居住，像这些老人，一旦发生危险事故(诸如火灾、病危等)，很难得到救援。同时，现今许多违法犯罪分子开始把黑手伸向了农村，老年人上当受骗的事情时有发生，安全上存在极大隐患。五是社会养老服务设施滞后。近年来，XX县养老服务事业虽然得到了较快发展，但总体上仍处于较低水平。老年公寓和民办社会养老福利机构处于空白。社会福利服务机构数量少、规模小、条件差，难以容纳较多的老年人入住，无法满足老年人多层次、多样化需求。现有的服务机构已远远不能适应经济社会发展的需要，也不能满足老年人对服务设施提升的需求。

　　五、建设规模

　　该项目规划新建老年公寓一处，占地300亩，建设内容包括老年健康护理中心、老龄业务培训中心、老年医护中心、营养食疗会馆、健康水疗馆、文化艺术坊、食堂餐厅、员工宿舍、锅楼房等基础设施。需要绿化步行道12.6公里(主步行道5公里，宽2.2米;次步行道7.6公里，宽1.5 米)。(2)停车场2个。(3)完善其它配套基础设施包括安全、环卫、电力、照明、给排水设施。(4)建老年活动中心一处。(5)建小型公园一处，做好绿化等配套设施。随着人口老龄化的加剧，为了维护安定团结的社会秩序，达到老有所养的目的，在XX县新建一个养老院，缓解我县养老形式的同时将能够进一步提升老年人的生活水平。

　　六、项目选址

　　方案一：该项目用地拟选址于XX县芋子沟门片区，该片区树木参天,绿意盎然,是个夏无酷暑,冬无严寒的好地方，适合建老年公寓。

　　方案二：该项目用地拟选址于XX县医院沟口片区，该片区林木葱茏，周围山清水秀，草丰林茂，溪流潺潺，可谓天造地设的人间仙境，适合建老年公寓。

　　七、建老年公寓的必要性

　　1、解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人问题已成为世界问题，同样是我国面临的一个重要问题。我县已远远高出全国老龄平均标准，因此筹办老年公寓，是解决我县老龄化社会为题的需要。

　　2、构建和谐社会的需要。

　　尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，筹办养老服务中心，将为我县老人创造一个“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老爱老的良好社会氛围。不仅使我县的老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为我县困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

　　3、加快我县社会福利事业发展的需要。

　　老年公寓成立后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧，环境较差等这一现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善我县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我县社会保障体系发挥重要作用。

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