关于县文化事业发展的调研报告范文
根据县政协20**年工作要点安排，在主席会议领导下，组建专门班子，围绕我县文化事业发展情况，从2 月下旬开始，先后深入 全县部分乡镇、部门、基层文化单位开展专题调研。通过走访、座谈等形式，广泛听取和收集了社会各界人士的意见和建议，现将调查了解的情况报告如下。
一、奉节文化事业现状令人欣慰
近年来，县委、县府认真贯彻中央和XX市关于加强文化建设的意见，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，以创建全国文化先进县为目标，积极推进文化体制改革，全县文化事业持续健康发展。
（一）文化底蕴博大深厚
1、诗词文化源远流长。奉节诗词文化积淀深厚，诗史长，诗品高，诗人显，被誉为诗城，从先秦时代至民国共有近千位诗词名人在这里留下大量诗篇。据文献记载，早在尧舜时期，开始有诗歌出现，夔就是那一时代出现的著名乐师。唐宋时期，奉节诗词文化达到了鼎盛，李白、杜甫、刘禹锡、白居易、苏轼、黄庭坚、范成大、陆游等都在奉节留下了众多名篇佳作。其中《朝发白帝城》和《登高》被分别誉为“古今七绝第一” 和 “古今七律第一”；诗圣杜甫在奉节作诗436首，约占杜诗全集的三分之一，内容和形式都达到了杜诗的颠峰；刘禹锡作夔州刺史期间，采民风，把奉节巫山等地的民歌竹枝词，搬上了文坛，这独具一格的体裁，在中国古代诗词史甚至世界文化史上都具有一定的地位和影响。
2、三国文化享誉全国。三国时期在古夔州发生了一系列重大的政治、军事事件。公元223年，刘备永安宫托孤这一历史事件被誉为“君臣之至公，古今之盛轨”。它所包含的“明君良臣”文化的深刻内涵，成为千古绝唱。蜀国丞相诸葛亮在白帝城排演八阵图，抗拒东吴军队，阵困东吴大将陆逊，成为冷兵器时代军事文化的重要内容和历史长河中的传奇故事。奉节现存的白帝城鱼复浦水八阵图和草堂柑子坪旱八阵图，是我国仅有的两处八阵图遗址，凡来三峡和白帝城参观游览的客人，无一不想目睹这神秘阵图的遗址风貌，探究其中奥妙。
3、民俗文化古朴淳厚。奉节民俗文化丰富多彩，车车灯、彩莲船、舞龙、舞狮、连箫、唢呐、剪纸、刺绣、腰鼓、巫舞、薅草锣鼓、闹丧鼓等形式多样的民俗活动，在喜庆节日和其他重要活动中随处可见。云雾土家族乡中心小学把具有浓郁地方特色的摆手舞作为课间操。夔门纤夫在滩陡水急的恶劣自然条件下，吼出的高亢激昂的川江号子等，充分反映了我县广大人民群众勤劳、朴实、善良、乐观的性格特征和精神风貌，体现了奉节人民千百年来淳厚古朴的民风民俗。我县佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教五教俱全，寺庙宫观之多，信徒之众，教务之盛居原下川东之首。
4、革命文化影响深远。民国时期，奉节籍留学生李文熙、邓孝可，积极投身四川保路运动。在争路风潮中，邓孝可、罗纶创办了《保路同志会报告》，写出争路檄文《卖国邮传部，卖国盛宣怀》。在邓孝可、邓孝然及同盟会员李文熙等人的影响下，奉节较早成立保路同志协会，且声势浩大，有力的声援了四川保路运动。解放战争时期，彭咏梧及其率领的川东游击纵队奉大巫支队的英雄传奇，以及彭咏梧同志的夫人江姐等红岩英雄人物的事迹被广为流传，为后人所敬仰。彭咏梧烈士陵园还被确定为爱国主义教育基地，影响着一代又一代人的成长。
5、移民文化初步形成。在三峡工程建设中，百万移民背井离乡，不等不靠，自强不息，艰苦奋斗，凭着一腔热血，创造新的生活，谱写了一曲可歌可泣的时代壮歌。广大移民顾全大局的爱国精神,舍己为公的奉献精神,万众一心的协作精神,艰苦创业的拼搏精神.形成了特有的移民文化。
（二）文化传承欣欣向荣
1、文艺协会蓬勃发展。近年来，成立了夔州杜甫研究会、夔门诗社、白帝诗社、三国文化研究会、摄影协会、书法协会、戏剧协会、音乐协会、作家协会、美术协会以及体育舞蹈协会等10多个文艺协会，发展会员逾千人。各协会（组织）坚持服务人民的宗旨，积极开展各种文艺活动。夔门诗社创办了《夔门诗汛》，在明月社区、新竹社区、步云社区和朝阳社区办起了诗墙，送诗词到农村、进校园。成立于1999年的杜甫研究会，与四川杜甫学会被专家称为“东西两会”，创办的会刊《秋兴》，被专家称为全国“研杜”的一朵小花。摄影协会举办的“首届三峡人体的艺术展”，引起国内媒体的广泛关注。
2、文化活动异彩纷呈。群众文化活动丰富多彩，舞蹈队、武术队、健身队常年活跃在广场、公园和街头巷尾，成为XX县城一道亮丽的文化风景。县文化单位组织开展并承办的各种文艺活动和文艺作品展；以校园文化为主题的各种文艺调演、体艺节；老年大学面向众多中老年群众开办的书法、美术、音乐、舞蹈、健身、诗词等课程；海成集团创办的“人民广场大家唱”、“周末儿童音乐会”；青少年宫举办的各种文艺培训；来奉的各种文化艺术团体的演出以及社区各种形式的文艺活动，极大地丰富了群众文化生活。兴隆、竹园、朱衣等乡镇自编、自导、自演的一批乡土作品；永安镇天籁之音、平安乡农民演出队、大树镇农民乐队等一批民营礼仪服务公司活跃在城乡，受到广大群众的欢迎。
3、文艺创作积极活跃。我县广大文艺工作者、文艺爱好者，创作了一批具有地方特色和较高艺术水准的文学艺术作品。赵贵林编辑出版的《诗城奉节》，成为人们了解奉节的重要史料；王中久创作的歌曲《人间圆了三峡梦》，获得《中国音乐报》原创音乐大赛一等奖；彭绪林创编的舞蹈《朝辞白帝彩云间》，在XX市老年协会举办的全市老年文艺汇演中获得一等奖；石玉奎创作反映三峡移民的电视剧《山高水长》，在央视一台和XX市电视台播出，并获得中宣部“五个一”工程奖；摄影协会拍摄制作，由中国摄影出版社出版的画册《古城奉节》在国内摄影界得到好评;《露水草》、《攀亲》、《夔门的月亮》、《三峡纤夫谣》等多部作品分别获得市级奖励。我县50年代农民诗人龙有英创作的《拴太阳》被当代文豪郭沫若收录到《红旗谱歌谣》，并在中国文艺界的讲话中多次引用。据不完全统计，我县在省市级以上刊、展、演、播或获奖的各类文艺作品达500多件次。
4、文化精神催人奋进。几千年的文化传承，以“自强不息”的进取精神、“厚德载物” 的包容精神、“贵和持中”的和谐精神、“正道直行”的正义精神为主要内容的文化精神始终激励和鼓舞着人们奋勇向前。我县全国优秀公务员冉绍之在移民战线上无私奉献、辛勤耕耘，把青春和热血献给了广大移民和移民工作；全国司法行政系统一级英雄模范胡光明，为了维护农民工的合法权益，献出了自己宝贵的生命；绿色卫士罗启辉为了织就三峡绿锦，不徇私情，甘洒血汗,坚决同不法势力作斗争；文化人魏靖宇、赵贵林不计个人得失，投巨资筹建博物馆，抢救文化遗产，传承文化精髓；文艺协会自筹经费，牺牲业余时间，锲而不舍、笔耕不辍。
（三）文化工作不断深入
1、文化基础设施有所改善。近几年来，借助移民迁建契机，我县文化基础设施得到了改善。一是规模得到扩大，新建的文化馆、图书馆、新华书店、文工团、电影公司等都超过了移民搬迁前的规模；相继建成和正在建设的诗城广场、金融广场、地王广场、人民广场、诗仙苑、太白苑、乔木苑和吐祥、竹园、兴隆等乡镇的广场，为群众性文化活动的开展提供了良好的活动空间。二是设施不断优化，以有线电视、互联网、广播电影等为主的传媒设施，以歌舞厅、桑拿、茶楼、美容美发、洗脚城等为主的休闲娱乐设施遍布城乡，成为人们精神和生活享受的重要场所。
2、文化体制改革稳步推进。2005年，我县撤销XX县文化旅游局、XX县广播电视局，不再保留XX县文物局、XX县外事办公室、XX县新闻出版局牌子，设立XX县文化广电新闻出版局，统一履行原文化、广播电视、新闻出版等部门的行政管理职能。组建XX县旅游局，统一履行旅游行政管理职能。实行XX县文化广电新闻出版局和XX县旅游局两块牌子一套班子的管理模式，同时将XX县广播电视台从原县广播电视局局台合一的管理体制中分离出来，作为县文化广电新闻出版局实施行政管理的正科级事业单位。撤销原文物稽查大队，组建XX县文化市场行政执法大队，为XX县文化广电新闻出版局管理的副科级直属机构，统一行使全县文化市场行政执法职能。
3、文化市场监管逐步加强。近年来，文化主管部门坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，切实落实“扫黄打非”的工作部署，共检查书刊、印刷、音像经营户185家次，查获侵权、盗版和非法出版物5000余册，收缴非法音像制品7000余盘，并对违法音像制品进行了统一销毁；对有证网吧坚持不定期清查，查处违规经营网吧，依法取缔无照经营的黑网吧；组织人员对外来演出团体现场抽查并协助办理临时演出许可证，清理电子游戏赌博行为及色情暴力游戏；清理整顿卫星地面接收设施；严厉打击各种文物犯罪活动。到目前为止，共查处文物违法人员68人，缴获文物500余件，进一步净化了文化市场，为全县文化市场健康有序发展提供了有力保障。
4、文物保护发掘成效显著。现已查明全县地面、地下文物点1200余处。其中有较高保护价值的 240余处，文物总面积约600万平方米。三峡工程二期蓄水前，对永安宫、清真寺礼拜堂、依斗门及府城墙、瞿塘峡壁题刻、彭咏梧烈士陵园等文物进行了成功复制或复建，对白帝城山体进行了防护加固。诗城博物馆采用风貌保护的办法，成功保持了古夔州大东门民居的原始风貌。瞿塘关遗址博物馆收藏的约七千年的巨大阴沉木，是三峡古生态的实物见证。全国二十余家考古科研单位对我县的42处地下考古发掘项目进行了发掘，共发掘面积近8万平方米，出土各时期文物1万余件，发现了部分唐城、宋城遗址，为抢救国家文物做出了重要贡献。
（四）文化产业初具规模
1、休闲娱乐业发展迅猛。2005年底统计，我县从事网吧、歌舞厅、卡拉ok、音乐茶座、游乐场、电子游戏、礼仪公司等行业的文化经营户近300家，上缴税收42.7万元，从业人员2500多人。构成了集体或个体、联营或独资、分散或集中、专营或兼营、固定与流动的经营形式，形成了多门类、多层次的文化消费结构。
2、音像书刊广告业活跃。截止2006年初，全县音像制品经营户达120家，书刊经营户30家，打字复印58家，经营户生意兴隆，音像制品年出租出售120多万张，书刊318万册，实现利税381万元。仅新华书店去年销售图书就达 300多万册，营业收入3800万元，实现利税300万元，比移民搬迁前增长了2.5倍。我县现有50多家广告策划营运商，五彩缤纷的灯箱广告、标语广告成为扮靓我县城市的一个新亮点。
3、电视和互联网业繁荣。我县电视通乡镇率达100%，通村率达60%，综合覆盖率达到95%，其中有线电视用户达到70000户，每年电视收视费超过了800万元；全县有互联网用户9000多户，互联网年收入达到430万元。从事电视和互联网业务的从业人员达到了1000多人，袁梁职中、县技工学校、科王电脑等为全县培训了近万名电脑操作人员。
二、全县文化事业发展步履维艰
调查中了解到，全县文化事业发展还存在思想认识不到位，基础设施差、管理体制不尽科学合理，工作有待进一步深入等困难和问题，发展不断满足人们需求的文化事业还任重道远。
（一）认识不到位
1、对文化凝聚民族精神的重要作用认识不够。在现实社会中，相当一部分人没有认识到文化是一个民族的精神和灵魂，没有站在国家和民族大局的高度去认识文化建设的重要意义。对一个国家的发展与进步就是其先进文化内涵和外延的具体体现研究不深，对一个民族的.繁荣兴盛，实质上就是这个民族优秀文化的开花结果理解不透，对积极传承和大力弘扬民族文化就是凝聚广大人民的智慧和力量，增强人们团结意识的重大意义认识不够。有的认为文化就是个人对文学艺术的爱好和追求；有的认为文化就是一种娱乐活动，对国家、民族和社会不太重要，可抓可不抓，可干可不干。
2、对文化促进经济发展的重要作用认识不够。有的人对文化的经济属性理解不深，认为发展文化事业是花钱的事业，看不到文化的经济价值。普遍存在片面追求经济效益的思想观念，对文化促进经济发展的重要作用缺乏正确的认识。有的认为文化产业就是文化产品在市场上的一种买卖关系，不能象其它产业一样释放出强大经济效益，缺少发掘的潜力和价值，因此对文化重视和关心不够，疏于领导和管理，缺乏支持力度，经费投入严重不足。
3、对文化推动社会进步的重要作用认识不够。纵观古今中外每一次社会变革无不与文化息息相关，日本借助中国的《海国图志》进行民治维新，使日本从落后的封建国家成为发达的经济强国；战国时期秦国实行商殃变法为统一中国奠定了坚实基础；“五四”运动将中国的新民主主义革命推向高潮。这无不是文化推动社会进步重要作用的具体体现。然而人们没有认真分析研究文化引导和催生古今中外每一次社会变革的积极作用。没有认识到文化是推动社会进步与发展的巨大动力。
4、对文化陶冶人们情操的重要作用认识不够。经济和科技的发展，给人们带来现代文明成果的同时，人们的思想观念也随之发生变化。信仰缺失、理想淡化、金钱至上，见利忘义、坑蒙拐骗、假冒伪劣、腐化堕落，缺乏社会责任感，价值观扭曲等不良现象日趋严重。对这些社会现象，人们一方面深恶痛绝，另一方面却自觉或不自觉地纵容甚至维护了这些现象的延续。没有认识到这些现象存在的深层次原因是文化素养的缺失，没有认识到文化对陶冶人们情操的重要作用。有的教师说，学生在学校五天的正面教育，不如社会两天的负面影响。
（二）工作有差距
1、文化管理没到位。县上虽然制定了文化事业发展规划，但大多停留在书面上，缺乏具体的落实措施，没有对乡镇和部门的目标考核；文化馆、图书馆、文工团、电影公司等文化单位工作乏力，运转困难，难以承担本职工作；乡镇文化站名存实亡，即没牌子，又缺人员；文艺协会工作经费无来源，缺乏必要的业务指导，各协会的创作成果也少有过问，其积极性受到挫伤。
2、城乡发展不平衡。从地域上比较，城区文化发展较好，农村文化相对单调落后。县城内文化基础设施比较齐全，有文化馆、图书馆、青少年宫和休闲广场；农村除少数中心镇有休闲广场外，文化基础设施一片空白，农民看书难、看戏难、看电视难、看电影难的问题没有解决，有些边远山村成了文化生活被人遗忘的角落。从时间段上比较，比较重视对历史文化的发掘和保护，现代文化的研究和发展工作薄弱。没有体现与时俱进的要求，难以适应形势发展需要。
3、文物保护欠完善。文物考古专家花费大量心血发掘出来的文物，由于缺乏经费和库房，现有8000多件文物分别堆放在几个临时库房内。白帝城博物馆部分馆舍及文物亟待修缮。兴隆、竹园等市级历史文化名镇，很多具有民俗特色的青石老街和明清古建筑被毁。川江号子、土家摆手舞等非物质文化遗产被其它区县抢先申报，成为了别人的专利。我县有独特的竹枝文化、土家文化，目前由于经费问题，对竹枝文化、土家文化的研究和开发一直停滞不前，无法付诸实施。 4、文化产业发展慢。我县多数文化产业规模小、档次低。除白帝城文管所每年的收入在两千多万元外，其余的文化产业如休闲娱乐、音像书刊等，都属小作坊式经营，没有进一步做大做强。我县文化资源丰富，三国文化、诗词文化独具特色，但对这些文化资源的开发和发掘相对滞后，文化市场发育缓慢。市场管理不规范，无证经营，假冒伪劣，侵权、盗版文化产品充斥市场，扰乱了文化市场秩序。
（三）履职难度大
1、体制不够顺畅。一是领导体制不科学。文化广电新闻出版局成立后，县电视台从体制上属于县委宣传部领导，文广新局实施行政管理的正科级事业单位，但我县电视台台长由县委宣传部副部长兼任，按照党管文化的原则，文广新局又要接受县委宣传部的领导，因此，导致文广新局对电视台的行政管理乏力，流于一种形式；同时，文广新局和电视台不是一个副县长分管。二是机构设置不合理。文广新局和旅游局实行两块牌子，一套班子的管理模式，难以适应文化事业和旅游产业发展的需要；差额拨款事业单位的文工团、电影公司，由于缺乏用人和经营上的自主权，缺乏市场竞争活力，生存困难。
2、基础条件较差。一是县级文化单位硬件设施差。文化馆、图书馆、文工团、电影公司共用一幢办公楼，文化馆、图书馆办公楼在七楼，极不方便群众参与活动，达不到区县三级文化馆和图书馆标准规定的要求，图书馆藏书量少面窄，有时几天没有一个读者；二是乡村文化缺乏阵地。全县30个乡镇中，只有8个乡镇有固定活动场所，按照上级关于乡镇文化站建设标准（建筑面积500平方米以上，具有一校一厅五室的功能，即老年学校、多功能厅、图书室、电子阅览室、音响室、展览陈列室），我县远远达不到规定要求；村文化室基本没有。三是社区文化缺场所。我县社区群众文化活动内容丰富，形式多样，但多数社区缺乏活动场所，明月、步云、竹枝、明良、香山、新竹、康宁、茶店等社区缺乏室外活动场地，多数社区没有阅览室和图书室。
3、文化人才缺乏。一是专业人才缺乏。文化馆应开展书法、美术、音乐、舞蹈、曲艺、文学、戏剧七个门类的文化活动，但文化馆现有17人中，大中专以上文化程度的 11人，能够从事专业技术的只有6人，不足40%，（按要求文化馆专业技术人员应占70%以上）。县电视台45名职工中，大专以上只有21人，播音、编辑、记者及光纤业务方面的专业技术人员严重缺乏。二是文艺协会人才青黄不接。我县文艺协会门类齐全，但队伍的主力军是退休职工，且多数年事已高，协会中年轻人少，有的甚至没有年轻人，各文艺协会普遍后继乏人。
三、加快文化事业发展刻不容缓
文化是一个民族的灵魂。在全面建设小康社会的历史进程中，发展和繁荣社会主义文化具有基础性、先导性、全局性作用。必须不断解放和发展文化生产力，锐意进取，全力以赴，努力建设富有奉节地方特色的社会主义先进文化。
（一）深化思想认识
1、发展文化事业是凝聚民族精神的迫切需要。文化是一个民族的灵魂。只有大力弘扬中华民族优秀的传统文化，建立和巩固民族共同的思想基础，弘扬和培育民族精神，提高人的智力水平和道德素养，用文化来凝聚民族精神，增强民族凝聚力，才能重塑人人敬业奉献、大家团结互助的良好社会氛围，营造尊重人、理解人、关心人和帮助人的人文氛围。要充分发挥文化凝聚人心、化解矛盾、鼓舞斗志的强大功能，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
2、发展文化事业是促进经济发展的必然选择。当今世界，各国之间以经济力、科技力、军事力、民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争日趋激烈，而文化是与经济、政治相互交融、相互影响、相互渗透、相互促进的重要因素。社会主义经济建设离不开民族文化的滋养与支撑。社会主义文化建设为改革开放和现代化建设提供强大思想保证、精神动力和智力支持，是促进经济发展的重要推动力量。文化产业的发展繁荣，本身就是经济建设的重要内容，并且是一个朝阳产业，是新的经济增长点。要深刻认识文化对促进经济社会发展、增强综合国力的重要地位和作用，采取更加有力的措施，消除制约文化发展的障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济和其他社会事业协调发展。
3、发展文化事业是推动社会进步的强大动力。文化是推动社会进步的强大动力。只有用先进的文化占领人们的思想意识，升华人们的思想境界，坚持把繁荣社会主义先进文化摆到更加突出的位置，把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一道纳入经济社会发展全局，才能不断满足人民群众多样化的文化需求，使文化为经济发展和社会进步提供强大的精神动力和智力支持。
（二）明确目标任务
1、用先进的文化理念武装奉节。弘扬中华民族的伟大精神，继承我县优秀传统文化，积极借鉴吸纳人类一切文明成果，武装全县人民的思想。一是用与时俱进的创新理念武装奉节。解放思想，大胆创新，积极探索促进奉节经济社会发展的办法和措施。二是用科学发展观的理念武装奉节。坚持以人为本，从构建和谐社会的需要出发，着力解决好移民就业、农民增收等群众的实际困难。三是用求真务实的实干精神武装奉节。以中共XX市委二届九次全委会议为契机，抓住库区发展机遇，重点抓好劳务经济、旅游产业、能源产业、果品产业、商贸产业。
2、用时代的人文精神建设奉节。要按照中共XX市委二届九次会议精神要求，树立自强不息，开拓开放的人文精神，冲出夔门，走向世界。在解决库区产业发展和移民就业的问题上，要始终保持一种昂扬的精神状态和拼命的工作劲头。尤其是当前，要紧紧围绕“创业”之大局，做到“三克服”、“三树立”，一是要克服“满足于守好摊子”的“疲” 劲，树立锲而不舍的韧劲；二是要克服“无所作为混日子”的“油”劲，树立勇于开拓的闯劲；三是要克服“不愿吃苦流汗多干活”的“懒”劲，树立攻坚克难的拼劲，为建设经济繁荣，社会和谐，生态良好，人民安居乐业的新奉节而努力奋斗。
3、用新兴的文化产业繁荣奉节。做大做强我县以休闲娱乐业、音像书刊业、旅游文化业、电视网络业、餐饮文化业等为主要内容的新兴文化产业。充分利用诗城文化、三国文化、民俗文化的深厚底蕴和显著特色，为文化产业的发展铺路搭桥，以旅游文化为先导，打造有品味、有档次、有特色的新兴文化产业，给每一位来我县的游客都留下吃在奉节，玩在奉节，游在奉节的美好感受。
4、用多元的文化宣传展示奉节。发展奉节，就要大力宣传奉节，让全世界了解奉节，关注奉节，不断吸引外地的资金、人才和技术，为奉节发展注入强劲的生机与活力。一是用优秀的文化作品展示奉节。着力推出一本好书、一首好歌、一部好戏，让人们通过文艺作品认识奉节，了解奉节。二是用多元的文化媒体展示奉节。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多元文化媒体，做足做强宣传文章，向全世界展示奉节文化的风范与魅力，努力打造崭新的奉节新形象。三是用大型的文化活动展示奉节。办好“三峡旅游节”、“奉节脐橙节”、“奉节美食节”，举办“三峡赛诗会”、“三峡红叶节”等各种大型文化活动，促进我县文化资源优势与外地的人才、资金、技术、市场优势相结合，为资源寻找资本,让资本发现资源, 向世人宣传奉节，展示奉节。
5、用深厚的文化底蕴提升奉节。充分发挥我县文化底蕴深厚的优势，利用李白、杜甫等伟大诗人对奉节的巨大影响，在全国打响“诗城”品牌，恢复杜公词，重建杜甫草堂，开发以竹枝词为基础的竹枝歌舞；充分发掘我县丰富的三国文化资源，努力构建三国文化特色园区，重点打造好水、旱八阵图；根据我县民俗文化丰富多彩的特征，着力打造以自然风光、民风民俗为主的天坑地缝特色文化区；加大对“白帝古城”等历史文化的发掘和保护力度，提高各类博物馆舍的建设质量和档次，让其充分发挥应有的经济和社会效益。
（三）强化工作措施
1、创新体制，建立符合社会主义市场经济发展规律的管理体系。一是加快文化单位体制改革。政府及职能部门要逐步下放国有文化资产的使用权、人事聘用权、收益分配权和文化产业经营管理权。县文工团、电影公司要按照文化体制改革的要求，尽快转制。变国有文艺团体为民营文艺企业，不断完善市场体系，走市场化发展道路，逐步形成科学有效的宏观文化管理体制和富有效率的文化生产和服务的微观运行机制。二是建立竞争激励机制。文化馆、图书馆作为文化事业单位要彻底打破终身制和铁饭碗，全面实施以双向选择为基本特征的聘用制，实行艺术人才的合理流动，建立完善对文艺创作的激励机制。三是尽快建立县演艺公司，以文工团为基础，按照政府搭台，市场运作的模式，走出一条适合奉节文艺发展的新路子。
2、转变职能，建立不断适应广大人民群众需求的公共服务体系。一是文化主管部门要明确与文化单位之间的责、权、利关系，坚持“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”的方针，按照“文化事业发展靠政府，文化产业发展靠市场”的要求，实现由办文化向管文化转变、由微观管理向宏观管理转变、由直接管理向间接管理转变、由管理系统向管理社会转变。二是要不断强化公益性文化事业建设，坚持以政府为主导，鼓励社会参与的思路。努力加强各文化单位、社区和乡镇文化站的基础设施建设，不断满足人民群众最基本的文化需求。完善县、乡、村三级文化网络体系，着力解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。
3、优化环境，建立促进社会广泛参与的多元化投资与融资体系。广泛开展文化产业的招商引资，吸引境外资本投入文化产业的发展。鼓励企业、个人等社会力量兴办文化产业，加快树立自筹资金、自主经营、自我发展的民营文化典型，保证非国有文化单位享受和国有文化单位同等的权利。鼓励文、企联合的做法，引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，大力开发文化资源，变资源优势为产业优势。通过民办公助、政策扶持的办法，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。同时，建立以政府投入为主的投资保障机制，确保文化建设基金用于文化事业发展。
4、加强领导，建立符合事业与产业相互促进、共同发展的组织体系。一要尽快出台《加快全县文化事业发展的决定》，明确目标、强化责任、落实措施。二要改变文化广电新闻出版局和旅游局两块牌子，一套班子的运作模式，将旅游局从文广新局分出来单设，同时配齐配强领导班子，使文化广电新闻出版工作和旅游工作都得到更好的发展。三要成立XX县文联，并切实发挥对各文化协会的服务、协调、纽带、监督、自律等方面的积极作用，为协会提供优质服务。四要实行目标责任监督考核，严格逗硬奖惩，把文化事业发展作为全县乡镇XX县级各部门年终综合考评的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据，努力促进我县文化事业持续、协调与健康发展。