建设项目专项检查工作报告

2022-05-20

关于建设项目专项检查工作报告范文

  建设项目专项检查工作报告提要:选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”。其目的就在于通过构建起政府投资约束机制和多方利益制衡机

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,我们于2010年4月15日,组成的检查组,对100个投资建设项目的实施情况进行专项检查。检查工作主要以查阅项目有关资料为主,检查结果与主管部门和建设单位进行了充分沟通。现将检查情况报告如下:

  一、基本情况

  本次计划检查的101个投资建设项目,实际报送资料92个。未报送资料的项目有6个;资料不全,无法审核的项目有2个;建设单位说,项目已取消的有1个实际报送资料92个项目中,其中有两个项目不提供财务帐目及相关票据,无法核实资金使用情况;其中一个项目未提供工程合同、招标资料和财务支付手续,相关内容无法审核;还有一个项目未提供施工、监理、设备招标投标文件,未设立专用账户,无法核实财务资料。

  已检查的92个建设项目总投资约126亿元,其中有17个项目还未开工,有39个项目正处于施工阶段,其余36个项目已完工。涉及到学校教学楼、医院、土地一级开发、经济适用房、道路、园林绿化、新农村建设等方面。总体来看,各建设(代建)单位大都执行了项目基本建设程序,项目前期审批基本手续齐全,按照发改委核准的招标方案,进行了工程勘察、设计、监理、施工和设备的招标工作,签订了相关合同。

  二、存在问题

  通过专项治理检查工作,也发现一些项目存在基本建设程序执行不力,项目前期审批手续不全,未按照发改委核准的招标方案进行招标工作,相关合同签订不严谨,档案资料管理不到位、财务管理不规范等现象。检查出的各类问题有210项,违反基本建设程序类问题有 12项,招投标方面问题有56项,合同管理方面问题有58项,财务管理不规范问题有50项,其它方面问题有34项。

  (一)基本建设程序执行情况

  未按基本建设程序要求及时办理各项审批手续,涉及12个项目,主要问题为未取得施工许可证即开工建设。如:

  XX项目2008年9月开工,目前主体工程基本完工,正在进行外楼主面及室内装修阶段,园林绿化工作全部完成,计划5月底全部完工正式投入使用,但所有的基本建设程序均未办理,也没有委托监理单位进行监理。

  (二)招标投标执行情况

  招标投标执行情况存在问题56项,涉及38个项目,主要问题为未按核准意见进行公开招标,以及招标过程中不规范。

  1.未按核准意见进行公开招标

  一些建设单位未按照发改委核准的招标方案进行公开招标,有些工程直接签订合同,有些工程采用邀请招标规避监督。如:

  XX项目2008年4月开工,2008年6月底完工,施工、设计、监理未进行招投标。

  XX项目发改委批复的《建设项目招标方案核准意见书》中要求设计、施工、监理都进行公开招标,但建设单位在未取得任何批复的情况下将设计、施工、监理全都改为邀请招标。

  2.招标过程不规范

  设计、施工、监理等招标过程工作不规范,存在着公开招标的公告未在指定媒体发布、中标结果没有经过5天公示、中标通知书没有发出日期、发出中标通知书时间在中标结果公示发布时间之前、投标保证金管理不严格等现象。如:

  XX项目中标结果没有经过5天公示;发出中标通知书时间在中标结果公示发布时间之前。

  未见设计和施工招标公告、中标通知书等。

  XX项目施工和监理招标公告未在政府指定的媒体上发布。

  XX项目监理招标第三名中标,前两名因故放弃,但未见投标保证金(三万)被没收的证据。

  XX项目施工招标第一名候选人因故放弃,但未见投标保证金(三万)被没收的证据。建设单位说投标保证金(三万)在招标代理单位处,一直没有收回。

  (三)合同签订和执行情况

  合同签订和执行情况存在问题58项,涉及44个项目,主要问题为合同签订不规范、不及时、合同实施过程中未按照合同执行等。

  1.合同签订不规范

  合同签订不规范,存在中标价与合同价不一致、在中标后再次压价、联合体中标但只与其中一家签订合同等现象。如:

  XX项目监理招标的中标价140万元,监理合同价118.8万元,中标价与监理合同价不一致。

  XX项目设计合同与中标价不一致。

  XX项目部分合同质保期不足两年、部分合同采取只定单价形式签订、无合同总价且无数量,无法统计总合同价、洽商合同无合同内容、部分承包人无资质(如驻京办) 。

  XX项目监理合同签订日期(2009年6月)在监理中标通知书发出日期之间(2009年8月3日)。

  XX项目招标结果公告日期在合同签订日期之后;2、合同签订日期早于发中标通知书日期。

  XX项目都存在着联合体中标但只与其中一家签订合同的现象。

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