在现实生活中，报告使用的次数愈发增长，报告具有成文事后性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编为大家整理的用人单位调研报告，欢迎大家分享。
用人单位调研报告 1
学前教育是终身学习的开端，是基础教育的基础，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。要通过多种途径加强幼儿教师队伍建设，高职院校作为幼师职前培养的主力军，其人才培养质量关系到幼儿教师起点质量，在国家关于幼教改革与指导意见的通知中，都强调要加强对专业建设的重视程度，注重专业办学的质量。为贯彻文件精神，进一步提高学前教育专业人才培养质量，笔者就相关问题进行了调研，现就调研结果分析如下。
一、调查设计
本次调研编制了《学前教育专业用人单位调查问卷》。问卷内容主要涉及当前幼儿园人才招聘侧重方向，结合岗位职责分析相关专业理论课程及专业技能课程的重要程度，对见习、实习的建议等内容，问卷答案采用客观题为主，单选、多选与排序相结合的形式。调查于20xx年5月22日～20xx年6月15日开展，调查对象为宜昌城区及宜昌部分县级幼儿园，共30所，问卷回收率100%。调查数据采用SPSS12.0统计软件进行处理。
二、调查结果
（一）调研幼儿园的基本情况
本次调研幼儿园办园主体公办民办比例相当，既有由企事业单位主办的机关团体公立幼儿园及由市、区教育局主办的公立幼儿园，也有由私人或社会团体、民间组织主办的私立幼儿园。同时，本次调研幼儿园质量较高，占总体80%的幼儿园属于省级示范幼儿园或市级示范幼儿园。
（二）调研幼儿园在选聘人才时的侧重指标
调研显示，高职院校是幼师职前教育的主要场所。数据表明，93.3%的幼儿园管理者对新进教师的学历要求是大专及以上学历。在幼儿园招聘教师考虑因素的排序上，端正的职业态度、较高的专业素养被排在了第一、第二位，这与《幼儿园教师专业标准》《幼儿园教师资格考试标准》等文件要求一致，接下来依次是有特长、技能突出，良好的心理素质，性格特点，外在形象，性别。数据进一步显示，幼儿园在选聘人才时，在毕业生所具有基本素质和能力重要性的评价上，是否持有幼儿教师资格证及幼儿园一日生活的组织与保育能力是最重要的指标，认为非常重要的比例占到93.3%；其次是沟通与合作的能力，认为非常重要的比例达到86.7%；再次是班级管理能力及幼儿教师基本技能（弹、唱、说、跳、画），认为非常重要的比例达到83.3%。除幼儿教师资格证外，幼儿园表示还重视保育员证、舞蹈教师资格证、计算机等级证、钢琴演奏考级、英语等级证书、育婴师和公共营养师，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。
（三）幼教工作者对在校期间课程体系的认识
在“您认为学前教育课程设置存在的主要问题”上，80%的幼教工作者认为存在问题最多的是理论与实践课比例失调，53.3%认为技能训练较少，20%认为课程内容陈旧，跟不上市场发展需求，同时还有6.7%认为课程体系不完善。在所学课程的实用性上，66.7%幼教工作者认为实用性一般，33.3%认为比较实用。数据进一步显示，幼教工作者表示在校期间学习到的最有价值的课程体系是专业基础课，其次是实践课程和专业技能课程，比例分别是46.7%、40%、23.3%。多数幼教工作者认为目前高职高专学前教育课程设置与市场需求的关系基本符合，所占比例为73.3%，20%的比例认为课程设置落后于市场需求。
（四）调研幼儿园对相关课程的态度
1.调研幼儿园对专业理论相关课程的态度
在问题“相关专业理论课程对教师工作的重要程度上”显示：在可供选择的'课程中，认为《幼儿教育心理学》《学前教育学》《学前儿童发展心理学》《幼儿教育政策法规》及《学前儿童卫生保健》课程非常重要的比例达到83.3%及以上；认为《幼儿园班级管理》《幼儿园课程》课程非常重要的比例在76.7%；认为《幼儿园经营与管理》《学前教育科研方法》的重要程度相对较低（如表1）。
2.调研幼儿园对专业技能相关课程的态度
在问题“相关专业技能课程对教师工作的重要程度上”，数据显示：在供选择的课程中，幼儿园认为：首先《五大领域教育活动设计》最为重要，认为非常重要的比例达到90%；其次是《手工制作与幼儿园教育环境创设》《钢琴基础与儿童歌曲弹唱》与《幼儿游戏与指导》，认为非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼儿行为观察与指导》《幼儿教师口语》，认为非常重要的比例在73.3%。（如表2）。
此外，所调研幼儿园认为技能训练课程最需要改进的方面首先是“技能课程内容应侧重于工作岗位的需求”，所占比例为63.3%；其次要“加入技能训练的授课时间”，所占比例为50%；认为需要“鼓励、扶持学生相关科目的考级”及“学校应有统一的技能训练达标标准”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能训练的场地和练习时间”“技能训练课程应分层次教学”，比例分别在26.7%、23.3%。
（五）调研幼儿园对见习、实习活动的态度
在幼儿园见习活动时间安排方面，33.3%幼儿园认为“每学期见习1次，每次1周”“每学期见习1次，每次2周”，分别为16.7%认为“每学年见习1次，每次4周”，13.3%认为“每学年见习1次，每次2周”。对学生的见习、实习活动存在的不足方面（多选），比例依次如表3所示。
三、思考与讨论
以上调研在依据职业教育发展和改革的同时考虑社会及领域用人需求，调研结果显示了我校学前教育专业近年来人才培养方案的合理性，也进一步凸显了不足之处，为接下来人才培养的修订提供了参考意见：
（1）需要加强对学生职业态度与专业认同感的教育；
（2）要进一步对接行业、对接职业资格证书，完善课程体系，对艺术技能的培养必须充分考虑学前儿童身心发展的特点，进一步从学前的角度培育学前专业学生的艺术知识与能力；
（3）要夯实实训基础，加强校园合作，双方共同管理，共同制定切实可行的实习实训方案，学校及幼儿园教师共同承担实习实训指导教师，力求见习、实习活动发挥实效。
用人单位调研报告 2
为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况，有效推进社会保险事业的健康发展，县由劳动保障局牵头，组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门，按照条条管理、块块分割，谁主管、谁负责的原则，对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研，现将调查情况报告如下:
一、各类用人单位参保基本现状
近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。
据统计，目前，我县共有各类用人单位367户，涉及职工26472人(在职19686人，退休6711人)，其中机关事业单位283户，涉及职工15957人(在职11654人，退休4303人)，企业及其他用人单位84户，涉及职工10515人(在职8032人，退休2408人)。机关事业单位参加养老保险15957人，欠缴保费468万元；参加失业保险7327人，欠缴保费506.8万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人。企业及其他用人单位参加养老保险6690人，欠缴保费437.56万元；参加失业保险2323人，欠缴保费47.71万元；参加医疗保险3476人，欠缴保费264.45万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费18.27万元；参加生育保险2301人，欠缴保费15.25万元。
二、存在的问题与原因
(一)部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。
(二)欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。
(三)存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。
(四)瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。
(五)企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在政策上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。
(六)企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。
(七)社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业(铁器社、缝纫社、补鞋社)人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省政府虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。
三、解决问题的几点对策
第一、领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴，搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。
第二、加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险政策宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。
第三、以灵活的政策引导参保。我们应以国家的政策法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的政策，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的`劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保政策引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。
第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。
用人单位调研报告 3
一、事业单位基本情况
我县共有事业机构457个，其中，全额事业单位390个；差额事业单位26个；自收自支事业单位32个；企业化管理事业单位9个，包含乡镇事业单位41个，全额事业单位40个，自收自支单位1个。教育系统事业单位203个。全县共有事业编制7126名，其中，全额事业编制5986名；差额事业编制693名；自收自支事业编制288名；企业化管理事编制159名，包含乡镇事业编制461名，全额事业编制461名，自收自支8名。实有在职人员10480人，其中，全额拨款8270人；差额拨款1205人；自收自支705人；企业化管理300人，包含乡镇实有在职人数431人，全额在职人数423人，自收自支在职人数8人。乡镇事业编制出现空编现象。
二、存在的问题
1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85%，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。
2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有123人之多，占全系统在职人员的10%，编外聘用人员有228人之多，占全系统在职人员19%。特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。
3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等，以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。
4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。20xx年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。
5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息，最集中、最活跃的`地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。
三、几点建议
我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：
1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前，我县已登记事业单位218家，登记率占全县事业单位的47%。)
2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。作为事业单位管理部门，要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。
3、积极探索事业单位分类管理办法，促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入，我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。
4、合理设定事业单位岗位，有效遏制事业单位人员膨胀。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》，和人事部《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的规定，对现有的事业单位实行科学分类，分别采取不同的岗位设定和管理方式，对同一类型的事业单位进行合理设定岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。
许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。
四、要抓好结构管理，实行科学化管理。
控制编制数量一直是我们日常管理的一个重点，但编制管理仅仅管理编制数量还很不够，还应将管理延伸到结构管理，这是促进机构编制管理科学化、合理化的一个重要突破点。机构编制部门要把机关事业单位编制结构管理作为一项重点工作来抓，实现以偏重批编制数量向抓好结构管理转变。特别是事业单位，要区分管理人员编制、专业技术人员编制、工勤人员编制等编制结构，根据事业单位的社会功能和属性，对每类单位明确不同的编制结构标准，对每个事业单位明确三类编制的具体比例和数量，各单位再按此结构比例使用编制和配备人员。这样，才能使机构编制管理更趋科学合理。城乡之间专业技术人员配置失衡(三)乡镇机构编制实行实名制的管理实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、编制落实到人。通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合，组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对，保证机构编制部门的在编人员、组织人事部门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。
2、实名建立“双证”。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。
3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。
编制实名制管理的实施，促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合，实现了静态管理向动态管理的有效转变，有利于强化机构编制管理和群众监督，使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效，防止了超编进人、混编混岗、“吃空饷”和随意调整人员编制等现象的发生，为实行“阳光编制”奠定了良好的基础。
用人单位调研报告 4
一、基本情况
xx水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。
水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。
二、主要工作职能
（一）负责（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理条例）等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合政府制定有关水利建设财务、投资政策及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算 根据国家水利部（水利工程管理体制改革实施意见），结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的.生产，政府应给予这些单位优惠政策。
2、老职工提前退休 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市单位改革领导小组办公室武市事改办001号（关于单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知）精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的（水利工程管理单位定岗标准）（试点）定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门应借这次改革，按照上述（定岗标准），对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。
5、实行水务一体化 一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观调控和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。
二是水务一体化是一次管理体制的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理体制的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理体制理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。
三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理体制改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。
6、建立改革领导机构 改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、人事、劳动、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。
用人单位调研报告 5
一、村情简介
x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。
20xx年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。
二、主要工作成绩
“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。
一是安全饮水工程。
在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。
二是扶贫安居工程。
结合国家扶贫搬迁相关政策，为x户贫困户新建住房。
三是基本生活水准提升工程。
对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”八大件资助，合作医疗报销等形式解决。
四是基本生产生活条件改善工程。
进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。
五是家庭子女成长培养工程。
确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。
六是户户增收工程。
采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。
经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。
三、扶贫攻坚工作难点
要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：
1、文化程度低，致富技能少。
未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
2、地理位置偏远，交通不便。
x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
3、抵御灾害病残风险能力差。
部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的.医疗费用，导致难以脱贫。还有的贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。
4、劳动力匮乏，收入水平低。
现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、下一步做法
1、加强就业培训。
一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。
二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。
2、加强基础设施建设。
针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
3、是加强产业扶持。
坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。
将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。
4、加强政策保障。
一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。
二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。
用人单位调研报告 6
一、存在的问题
1、有的部门统计未明确专职分管领导。
2、有的部门统计专兼职人员未明确，有的部门统计机构未设置。
3、统计台帐不健全。
4、在统计服务方面未到位，提供统计资料不及时。
二、加强部门统计的探讨
1、部门统计作为政府统计的一个重要组成部分，如何加强管理，完善机制，充分发挥部门统计的作用，对完善整个统计管理体制意义重大。
2、加强部门统计管理是提高统计数据质量的需要
加强部门统计管理，一方面可以有效提高部门统计数据的真实性、准确性；另一方面可以有效提高政府统计数据的权威性和一致性。
3、加强部门统计管理是推进统计依法行政的需要
加强部门统计管理，是统计法赋予统计部门的职责之一，统计部门既不能乱作为，更不能不作为。
4、加强部门统计管理是提高统计工作效能的需要，加强统计管理，可以有效减少重复调查，保障统计工作任务不重复开展，推进信息共享，充分发挥部门统计的休息优势和协作精神，为基层单位减轻负担。
5、加强部门统计管理是解决现实统计问题的需要
部门统计在运行过程中出现了越来越多的困难和问题，例如口径不一、数出多门、数据共享程度不高，妨碍了部门统计职能的正常发挥，要解决这些问题，加强部门统计管理是重要途径之一。
三、加强部门统计管理的预期目标
按照“政府统计一盘棋”思想，加强部门统计管理，要以政府综合统计与部门统计之间建立一种“整体、协力、互补、共享”的合作关系，形成分工合理、管理规范、休息共享的政府统计体系为目标，所谓整体，就是说不管是政府综合统计还是部门统计，工作目的都是为政府管理服务，应该把它们达成一个有机整体，发挥出的系统功能就会远远大于部分功能之和；所谓协力，就是说综合统计和部门统计之间，部门和部门之间都要互相支持、密切配合、通力协作；所谓互补，就是要明确职责、科学分工、互通有无、相互补充，避免或减少重复与交叉；所谓共享，就是指各部门要建立正常的资料互通渠道，提高资料交换效率，最大程度地实现信息共享。
四、怎样做好部门统计工作
1、转变思想、提高认识，牢固树立统计服务科学发展的.思想理念，坚决按照统计服务科学发展的要求行动，正确履行部门统计职责。
2、部门统计的制度要规范。部门统计应该明确责任、建立制度、明确任务，确保统计数据的规范性、时效性、准确性，各部门要如实、准确、及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造。
3、基础工作要扎实开展，确保完善。各部门必须要根据统计任务的需要，设立机构，确定分管领导，配备专（兼）职统计人员，统计人员必须具备执行统计任务所需的统计专业知识，持有统计从业资格证，各部门必须建立完善原始记录、统计台帐、统计档案。
用人单位调研报告 7
为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓；对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意；有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：
一、走访调研活动的基本情况
12组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。
二、主要问题
(一)各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。
连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。
大山煤矿认为：煤矿的建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。
贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。
贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的`方法；行政审批环节过于复杂，时效性不强。
威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。
威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。
(二)企业反映的主要问题总结如下：
1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。
2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。
3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。
4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。
5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。
(三)各家企业对国土局工作表示满意。
沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。
用人单位调研报告 8
根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈，具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法，对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。
一、基本情况
xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩，其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩，退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。
二、经济社会发展情况
（一）经济发展情况。2011年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的.种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2011年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万
元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。
（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策，目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。
（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%；2011年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员16人，党员年龄老化。
三、发展存在的主要困难和问题
近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。
（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
（二）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
用人单位调研报告 9
随着我国改革进程的不断推进以及经济的快速发展，机关事业单位的各项工作不断加重，原有的人员编制已经无法满足这些部门的高效运转，在这种情况下，很多机关事业单位开始临时聘用人员，从而满足实际工作开展需求。下面通过对XX县机关事业单位临聘人员进行调查统计，分析了XX县机关事业单位临聘人员的基本情况以及工作现状，同时提出了相关的建议。
一、基本情况
现阶段，XX县包括国土资源信息中心、儿童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市规划局等在内的XX家机关事业单位，为了满足工作开展需求，临时聘用人员数量一共达到了XXX名。从总体来看，所聘用的临时人员主要分布在司机、门卫、水电工、管护人员、保安、炊事员、打字员、交通协管员以及城管监督员等一系类辅助性岗位上。当前，XX县机关事业单位临聘人员主要来源于社会底层人员，他们在工作上肯吃苦，能够服从机关事业单位工作大局，为XX县机关事业单位的正常运转做出了巨大的贡献，但是，部分单位临聘人员的流动性较大，这些单位为了简化人员招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，临聘人员大多数来自社会底层，他们有着许多个人实际问题，迫切要求改变低收入、无保障的局面，这些问题都为临聘人员的管理工作带来了极大的困难，如果无法很好解决，甚至会影响到单位和社会的和谐发展。
二、人员分析
具体来看，当前XX县机关事业单位临聘人员一共有XX人，其中男性临聘人员为XX人，占比达到XX%，年龄主要集中在40岁以上，占比达到了XX%；临聘人员主要以高中以下学历为主，占比达到了XX%，其次为大专，占比为XX%，本科及以上学历的临聘人员较少，占比仅为XX%；从收入方面来看，有超过XX%的临聘人员，月收入在1000~2000元之间，有XX%的临聘人员月收入在2000~3000元之间，月收入低于1000元的临聘人员占比为XX%，月收入超过3000元的临聘人员占比为XX%。通过分析可以看出，现阶段XX县事业机关单位临聘人员整体年龄较大，整体学历偏低，整体收入水平也较低，并且大部分临聘人员并未签订合同，也没有获得社会保险保障。
三、工作现状
（一）现有编制严重不足，只能招聘临聘人员推动工作
从现阶段的总体情况来看，随着XX县经济的不断发展以及城市建设的不断发展，XX县机关事业单位现有人员编制已经严重不足，难以满足当前各单位工作开展的需求，对机关事业单位工作开展的效率和质量产生了极大的限制。对此，由于编制的限制，很多机关事业单位向社会公开招聘临时员工，主要满足一些辅助性岗位的工作需求，从而缓解当前编制不足对工作开展的影响。
（二）临聘人员大多数承担大量工作。
总体来看，当前XX县机关事业单位临聘人员工作强度较大，用人单位对于他们的.工作岗位并无明确要求，甚至成为了单位中的万金油，哪个岗位有需求就直接顶上，加班非常普遍。比如有某个单位技术岗位的临聘人员反映其工作量超过了编制员工的2倍以上，面临极高的工作强度，不仅对临聘人员的利益造成了极大的损害，同时导致很多部门出现了人浮于事的现象。
（三）临聘人员工资待遇比较低。
通过调查发现，当前XX县机关事业单位临聘人员的工资主要集中在1000~2000元之间，而XX县的最低工资标准为XXXX元，可以看出XX县机关事业单位临聘人员工资处于较低的水平，并且，有很多临聘人员并未购买社会保险，这主要是由于临聘人员收入过低，不愿购买社保或者是由于单位不愿意为临聘人员购买社保。
（四）全县临聘人员管理不规范、随意性大。
从调查结果来看，当前XX县部分机关事业单位在聘用专业技术人员时，把关不严，无相应上岗证书而从事专业技术岗位的临聘人员数量较多，很多单位对临聘人员的管理不规范，随意性较大，只看到短期利益，忽视了长远发展，严重影响了政府的公信力，甚至还可能出现违规泄密的现象。
（五）临聘人员队伍不稳定。
XX县机关事业单位临聘人员由于主要来源于社会底层，其中很多人的生活较为困难，迫于无赖才会选择到机关事业单位临时岗位工作，而机关事业单位待遇收入较低，也不愿意为临聘人员购买社保，导致很多人员连基本的生活都难以维持，因此会选择离岗。而部分年轻临聘人员，由于找到更好的工作，也会选择离岗，这就导致XX县机关事业单位临聘人员流动性较大，临聘人员队伍整体稳定性较差。
四、工作建议
（一）政府落实单位，严格控制临聘人员职数。
临聘人员由于大部分素质偏低，在参与政府事务过程中，其主体合法性以及工作能力会受到公众质疑，而一旦出现违规问题，临聘人员往往容易成为替罪羊。对此，政府应该转变职能，引入竞争机制，对临聘人员的数量进行严格控制，提高临聘人员的工作素质和工作能力，树立良好的社会形象。
（二）把好入口关，规范人才入口，明确由某个单位审查批准招聘。
当前，XX县机关事业单位临聘人员的招聘较为混乱，各自为政，为了进一步规范临聘人员招聘工作，建议由县编委办、人社局以及财政局根据用人单位的正式编制数量、工作职能以及实际工作需求等方面的情况核定各单位的临聘人员招聘计划，并划拨专线资金，统一进行管理，规范临聘人员招聘管理工作。
（三）广而发布信息，吸引更多人为政府服务。
当前，用人单位可以通过内部推荐的方式进行临时工的招聘，也可以借助网络媒体、报纸等进行向社会公开招聘，但是需要保证公平、公正、公开的招聘原则，严格按照相关程序进行招聘工作，从而为单位吸引更多的人才。
（四）想方设法出台待遇，提高水平。
机关事业单位应该结合当前的经济发展水平、单位的实际情况以及物价水平来确定临聘人员的工资待遇，从而使临聘人员的收入能够维持生活需求。同时，机关事业单位应该通过横向对比，缩小临聘人员与正式员工之间的收入差距，并且为临聘人员购买社会保险，如果条件允许，还能够为临聘人员提供更多的福利，更好地发挥激励效果。
（五）解决特殊群体就业工作。
机关事业单位对临时工的招聘可以优先面向贫困家庭大中专毕业生、辅员退伍军人以及残疾人等特殊社会群体，这部分人生活压力较大，通过向这些人员提供临时工作，不仅能够满足他们的工作需求，同时还能为促进社会的稳定发展发挥较为积极的作用。
用人单位调研报告 10
过去，由于单位的财务与会计职能结合比较紧密，许多单位往往不分财务和会计人员。实行会计集中核算后，取消了单位银行账户和会计岗位，将会计职能从单位分离出来，把财务管理的职能留在单位。实行会计集中核算是适应政府部门机构改革的需要，把繁琐复杂、专业性强的会计工作从行政事业单位日常工作中分离出来，目的是更有利于报账员做好单位的财务管理工作，但从实际运行来看，部分单位的领导及报账员由于对此项工作缺乏足够认识，支持配合不够，认为单位的财务管理也全部由结算中心处理，于是忽视了对单位报账员的管理，出现了单位经费使用效益低、固定资产管理乱、坐支现金随意性大、往来款挂账项目多且长期不清理等现象，从而弱化了单位的财务管理水平；同时给结算中心的核算和监督也增加了难度，这种现象必须引起高度重视。
一、放松单位报账员管理出现的问题
（一）单位方面：实行会计集中核算，单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位，建立、健全内部财务管理制度，对单位财务活动进行控制和监督；加强国有资产管理；对所属单位的财务活动实施指导、监督等都是单位报账员管理的内容。但从现状看，许多单位由于放松了对报账员的管理，结果带来一系列问题：
1、不利于单位经费的管理。实行集中核算，其实只是将单位报账员从繁杂的算账、记账等日常事务中解脱出来，而将工作重点转移到预算安排、资金筹措、给领导当好参谋与财务管理上来，更好的从事“更高层次”的财务管理工作。报账员业务素质的高低直接影响到单位的理财水平，现在大部分核算单位只设了报账员一人来负责财务管理工作，可是许多报账员从未从事过财务工作，由于不熟悉财务制度，无法合理安排、使用单位经费。如部分单位总是抱怨经费不够，埋怨结算中心管的太严，其实并不是单位缺乏资金，而是单位报账员平时经费开支没有按照预算安排使用，或者是报销费用列支的科目不当，将经常性经费和专项经费混合使用，一些本应列入专项的费用却列入经常性经费支出，而单位的经常性资金预算安排往往并不是很宽松，这样势必造成经常性经费紧张，专项经费却是高高挂起，甚至有的专项经费到年终还是放在那分文未动的现象。如某单位20xx年的专项资金项目有30多个，到年底有好些项目资金原封未动，而这些项目当年都已经完成，实际上是单位平时将这些专项费用列入了经常性经费支出。
特别是随着部门预算和国库集中支付制度的推行，对报账员提出了更高的要求，部门预算和国库集中支付制度改革两者是财政支出管理改革的重要内容，它有利于提高财政资金效益，增强政府宏观调控能力，有利于提高依法理财水平，强化预算执行过程监督；有利于方便预算单位用款，提高财政服务水平。但要确保部门预算和国库集中支付制度改革的顺利进行，单位必须配备懂财政、财务管理知识，了解和熟悉有关财经法律、法规的报账员，做好单位的财务管理工作。第一、部门预算是国库集中支付制度改革的前奏，它的编制涵盖了单位所有的收入和支出，细化到了按预算科目划分的各收支明细项目。第二、实行国库集中收付后，重点是指标管理，从财政部门的预算编制，到国库支付等都是指标的调节与控制。这些其实都是进一步细化了单位预算，进而严格控制人员经费、公用经费和专项经费三类资金指标，防止资金被挤占、挪用的现象。从中可以看出，不管部门预算的编制还是国库集中支付制度的'实行，都需要单位有懂业务、高素质的人员担任财务工作，配合改革的顺利进行。所以说单位的经费使用、安排等都和报账员有着直接的关系，如果报账员业务能力不强，或者不重视对报账员的管理，势必不利于单位的经费管理和工作的正常开展。
2、不利于单位现金的管理。过去结算中心给单位平时使用的备用金，是根据单位业务量的大小来核定的，一般结算中心给单位核定的备用金只有几千元，供单位3—5天日常开支周转之用。报账员对现金的收付和保管应严格按照现金管理条例，不得随意坐支、挪用现金，单位每天收入的现金必须及时上解银行，不得挪用、截留或者坐支。20xx年实行公务卡之后，虽然报销是通过公务卡核算，但是仍然发现部分单位的报账员对现金管理不重视，特别是有现金收入的单位，挪用、坐支现金随意性大，如部分单位长时间不来结算中心报支，或者一月只来一两次，但一来结算中心报账却是好几万现金，这就说明报账员把单位的各种现金收入留在手中，坐支现金，而不是及时上缴银行。
3、不利于往来款的管理。往来款是指单位在业务活动中与其他单位或个人发生的临时性待结算款，包括暂存、暂付款，应收、应付款，代管、代扣款，代收、代垫款等。往来款主要用于单位涉及往来款业务时使用，行政事业单位应当加强对往来款项的管理，不得将应纳入本单位收入支出管理的款项列入往来款项；而在实际操作中确实存在不适用收费票据，而又非往来款的其他财务性质的收入（属应税的项目，房租等），如果单位报账员不熟悉业务，或管理意识不强，对单位的往来款项和收入性质不分，单位只要涉及收入不能适用收费票据，就全部使用往来款票据，本应是收入而误入往来账户，或是往来款而当作收入列入本单位经费，就会混乱单位经费支出，造成账务核算的不准确。某单位的往来款项目多而杂，明细项目多达几十个，如其中“代收书款”项目每年只是代收代缴，可是报账员不懂财务制度，来结算中心报账时列支不正确，加上时间长、转手人员多等原因，往往难以清理，最终形成呆账。
4、不利于单位固定资产管理。固定资产是行政事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，其种类繁多、规格不一，单位必须加强固定资产管理，防止国有资产的流失。从目前核算单位的资产管理来看，由于单位的财产物资和会计核算相分离，结算中心负责单位的资产核算工作，不具体占有、使用单位的实物资产，而单位是资产的直接使用、管理者，必须登记固定资产台账，做到账实相符。原先大部分单位的固定资产管理都是由报账员负责，自从会计核算移交后，有些核算单位对固定资产管理职能概念模糊不清，以为资产管理全部是结算中心的事，放松了对资产管理，根本未设资产明细台账；另外有些核算单位对一些毁坏、丢失、报废固定资产或者对一些无偿调入、捐赠的固定资产没有及时到结算中心进行资产核销、增加等账务处理，于是出现了有账无物、有物无账等现象，更有些单位随意转让、划拨固定资产，如果报账员没有认真加以管理，就会造成国有资产的流失，不利于保证国有资产的安全完整。
（二）结算中心方面：实行集中核算后，报账员是单位和结算中心沟通的桥梁和纽带，如放松对报账员的管理，给结算中心也带来不良影响：
1、降低工作效率。目前单位报账员基本只有一个人，且许多是由不具备财务基础知识的办公室、人事部门等人兼职，由于不熟悉财务知识，不了解相关财经制度，因此来结算中心报账时，单据书写不规范、不完整；常常混淆经常性、专项、往来款等款项性质，另外结算中心工作量大，又对单位的具体经济业务活动不是很了解，这些都给结算中心的审核和核算工作带来不便，大大降低了结算中心的工作效率。
2、加大监督管理难度、增加风险。实施会计集中核算后，结算中心审查单位支出凭证的合法性、合理性、真实性是建立在单位报账员审核和领导签批的基础之上，由于会计主体与会计核算相分离，结算中心往往只能就凭证的规范性进行审查，不易查明其合法性和真实性。如果单位报账员思想品德不佳，业务素质不强，防冒领导笔迹在单据上签字来结算中心报销，用合法凭证虚列支出套用现金；或者对单位的现金收入（如收费性、往来款等收入）不及时上缴，私自挪用等。这些都大大增加了结算中心对单位财务监督的难度和风险。
二、加强单位报账员管理的对策
（一）单位要重视对报账员的管理
1、思想上重视对报账员的管理。按照“三个不变”原则，结算中心只担负核算和监督职责，而不能代表单位行使会计主体职责，故单位领导不能认为会计日常的记账、支付工作都移到了结算中心，单位就不再履行会计职能，发生财务违法违纪行为不再承担法律责任，从而削弱报账员的管理。正确认识报账员是单位重要组成部分，单位领导要树立三种意识；即实行会计集中核算，不是削弱单位财务管理，而是进一步促进财务规范化；不是改变会计主体，而是财务工作重点的转移；不是降低单位理财水平，而是需要配备素质更强的专职报账员。合理编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常资金运转；根据预算和单位用款计划及资金结余情况，及时申请财政拨款；合理安排使用资金；做好单位固定资产、往来款项管理等都需要单位报账员来完成，而且随着部门预算、国库集中支付制度等财政改革政策的出台，单位财务管理的职能还需要进一步的加强，所以不能放松对报账员的管理。
2、增强单位内部财务控制，规范报账员管理。单位要按照《会计基础工作规范》的要求，建立、健全单位内部财务控制和管理制度，通过制定工作计划，建立内部财务业务规范，完善内部财务管理制度，实行科学规范管理。单位撤消了会计机构，但不能说明报账员的管理也可以不要了，相反加强单位的各项财务管理仍是各预算单位不可推卸的职责，这就要求报账员有更良好的业务素质。由于单位一切的经济往来首先还是通过单位自己管理，如对原始凭证的初审，应根据行政事业单位财务制度与单位内部财务管理制度的规定，审核原始凭证是否符合财务规定，是否真实合法；同时还要做好经费预算、固定资产和往来款项管理；正确执行经财政部门批准的经费预算和财务计划；这些都要求单位有一套完善的内部财务管理制度来规范对报账员的管理。
3、严格现金的管理。要规范收费性收入和其他收入的管理，建立现金日记账制度。坚持现金收入日清月结，不能坐支现金，定期或不定期进行实地抽查制度，防止报账员长期占用现金，或挪用现金，造成不良事件的发生。
（二）结算中心配合单位加强报账员的管理
1、加强宣传，相互支持。加大对会计集中核算改革的宣传与解释工作，使单位领导和报账员认识到，实行集中核算改革是政府加强财政管理的行为，是会计核算、监督职能的转移，而不是削弱单位的财务管理权，单位负责人仍是会计法律责任主体，单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作，确保会计信息的真实、准确、完整，单位不能削弱对报账员的管理。同时结算中心应定期或不定期（如每年抽出一个月等）深入单位，到核算单位了解并参与其经济业务活动，帮助单位健全内部财务监督约束机制，帮助和督促单位领导加强对报账员的管理。
2、加强培训，提高报账员的素质。报账员负责单位的报账工作、资产管理、预算管理，会计信息传递等工作，其业务素质的好坏直接影响到结算中心的工作效率和质量，因此结算中心要会同财政部门加强对其的培训工作，进行经常性交流和沟通，如举行业务学习、培训班，帮助报账员开展往来款项的清理、固定资产的清查工作；及时告知新的财务管理政策，对单位报账员遇到的各种问题要认真出谋划策，帮助解决，进一步提高单位报账员的业务水平。
3、建立报账员信息反馈机制。定期或不定期举行报账员的交流会等，聆听报账员的意见和建议，定期或不定期的上门走访、沟通，探讨会计集中核算进程中单位财务管理存在问题，分析原因，并提出解决办法，不断改进工作措施和工作方法，从而促进单位重视报账员的管理。
4、加强单位备用金的管理。监督单位日常现金收入是否及时上缴，是否有坐支、挪用现金现象，严格备用金管理，对违反有关财务规定的给予警告、通报、拒绝报销，规范报账员的行为。
（三）财政、纪检、审计等部门加强监督检查，促进单位加强报账员管理
各级纪检监察部门不定期对单位报账员工作进行监督检查，加强单位党风廉政建设，使单位领导从思想上重视单位报账员的管理。财政、审计等部门加强对单位财务开支的审计监督，促进单位加强对报账员的管理。如对在有效执行财政法规，提高经费使用方面取得显著成绩的报账员给予奖励，对于掩盖事实，违反财务制度等违法行为的，应予以严惩。
用人单位调研报告 11
一、“三位一体”体系建设情况
自20XX年以来积极接应总部“三位一体”预算考核资源配置体系建设工作要求，强化价值导向，践行“有利润的收入，有现金的利润”，回现服务收入、现金利润全面完成总部预算考核目标，应收账款占收比持续下降，自由现金流转正质量稳步提升，预算执行的均衡性和稳健性更加优化，企业运营与发展质量得到持续改善。
各专业公司按照省公司关于“三位一体”预算考核资源配置体系建设工作的推进要求，突出能力导向和现金流导向，不断加大市场开拓力度，抢抓机遇，扩大运营商市场份额，强化项目交付能力，新签合同占比不断提升，应收账款回收取得显著成效。通过积极探索和机制创新，资源向一线倾斜，提高了基层员工的价值创造能力，企业经营业绩、净利润含金量得到逐步提升，为公司持续健康发展奠定了良好基础。
20XX年，公司将进一步接应总部“预算指引、资源配置和绩效考核”的三位一体预算考核资源配置体系建设的新要求，继续坚持“价值引领、稳中求进、有效益发展”的总体思路，推进专业公司对分公司的逐级落实，通过“三位一体”体系引导各级管理者建立以效益和现金流为核心的业绩观，激发生产单元的活力。
二、现行绩效考评制度的弊端
最近几年，公司为了适应新形势和新任务的要求，积极推进“三位一体”的考评体系，希望可以调动职工履职尽责、干事创业的主动性和积极性。但是因为考评体系不够完善，所以，导致在预算指引、资源配置以及绩效考核方面还存在诸多不足之处，需要一一的进行改进。
三、落实考评执行情况的措施
（一）预算指引
当然，在预算指引中，还需要与公司发展战略保持相互的一致：
第一、设定的预算目标应该同公司的发展战略保持相互一致，同目标定位相互的匹配。常用的预算指标有收入用R表示。假设公司选择的预算指标是收入R，为引人市场化竞争机制，需要合理设定不同范围的收入目标。设定方式主要采用分段式确定，如设定基本收人目标R0、挑战目标R2，一般来说，R0要保证公司基本目标的完成，其获得的资源也处于较低水平，若目标完成，其业绩薪酬也只能获得去年同期水平或略有提升；R2要具有一定的挑战性，其获得资源更多的来自于R2增量，若目标完成，其业绩薪酬会有一个较大幅度地增长。
第二、做好动态弹性预算调整管控机制的建立与优化。按照公司预算管理以及目标认领沟通结果下达年度预算目标，在预算实际执行过程中，对收人超预算的分公司，认购值低于R2的按照65%增加可控成本，认购值等于或大于R2的分公司按照85%增加可控成本；对未完成收人预算的分公司统一按照85%的比重扣减可控成本预算。
（二）资源配置
资源配置要与分段式预算目标挂钩。分段式资源激励配置是以增量收人认购和收人市场份额提升目标认购为引领，实施存量收人定额配置，增量收入分段激励增配的制度，突出“高认领高配置、低认领少配置”的.资源配置思路。
具体分段为：认领R0，付现成本配置=存量收入x基本定额；R0-增量部分：增配成本=ΔRx60%x增量份额配置系数；Ra0-R2部分：增配成本=ΔRx85%x增量份额配置系数；大于R2部分：增配成本=ΔRx100%x增量份额配置系数。通过设置增量收人份额管控资源配置激励系数，优化“基于份额提升导向”的配置资源模型。充分体现了净增收人市场份额越高，提升越快，收人增量认购目标越多，资源配置比例越高的市场化资源配置思路。
（三）绩效考核
在绩效考虑之中，应该坚持简单易行的考评原则，能够致力于上下衔接、科学合理、方便考核与鼓劲的指标体系建设，将绩效管理指挥棒以及风向标的导向作用完全发挥出来。
第一、客观公正的考评模式。坚持“实地考评”和“网上考评”相互结合的模式。
第二、采用公开透明的考评手段。在任何一项管理工作中，公开透明都极为重要。公司充分利用了监督管理系统，积极开展质量、教育以及监督等方面的考评，力求能够提升考评的水平。
第三、完善绩效系数。公司根据各分公司、直管项目部当年收入、利润预算数（考虑历史原因）在同级单位中的相应占比计算其综合贡献率R，并依据综合贡献率R确定绩效系数。
综合贡献率（R）=收入贡献率x30%+利润贡献率x70%
收入贡献率=（本单位当年收入预算数/各单位当年收入预算总额）x100%
利润贡献率=（本单位当年利润预算数/各单位当年利润预算总额）x100%
通过绩效系数的完善，也希望能够让绩效考核更加明确。
用人单位调研报告 12
一、现状
xx县机关事业单位养老保险工作启动于1997年4月。截止20xx年底，全县参保机关事业单位共有234个，其中：党政机关46个，事业单位188个（乡镇转制事业单位74个），现有参保人员2335人（乡镇事业单位转制人员442人），退休人员425人，供养遗属20人。在职参保人员与供养退休人员比例5.5：1。历年累计征缴养老保险费5014 万元，历年累计发放退休人员养老金2868 万元，历年累计结余养老保险基金 2146万元。
二、存在的主要问题
（一）管理体制与州局及部分县（市）不统一。社会保险经办机构职能、资源整合、“五险合一，一票征收”等改革目标至今尚未实现。经办机构尚未纳入参照公务员管理。
（二）业务管理机制不健全，特别是控制机制、反馈机制、导向机制不够完善，管理基础不牢，管理手段不新。
（三）至今没有统一政策和法规，工作处于被动状态，与事业发展要求差距较大。
（四）乡镇转制事业单位人员养老保险现行政策不完善，特别是计发养老金待遇的有关规定不尽合理，如缴费满15年的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%，致使乡镇事业单位转制人员的退休待遇与企业养老保险的退休待遇差距越来越大，今年退休人员按上述办法计发的'待遇已高于人事部门核定的退休费标准。
三、对策
（一）创新管理机制，优化管理模式。计划经济体制是以单位为管理主体，表现在社会保险管理上，主要是通过单位管理 “单位人”；市场经济体制下，社会保险管理的是“社会人”，实行社会化管理服务，从而减轻参保单位的事务性负担。在市场经济体制转轨过程中，如果不创新管理体制，管理就会遇到体制性障碍，而且难以提升。要遵循“机构职责明确、权限分配适度、制约配合平衡、控制调度及时”的原则。形成 “服务、管理、监督”三级管理模式框架，将纵向分工的管理体制调整为横向分工的管理体制。原来纵向分工的管理体制，明显存在工作协调难和业务经办权限过于集中两个弊端，这对提高服务质量和职工综合素质不利。而横向分工的管理体制既互相配合，又互相制约，也能提高办事效率。因此，建议将县（市）级社会保险经办机构尽快进行整合，通过 “五险合一”使机构设置上下统一，同时加强服务大厅建设，形成 “一站式”办理业务的服务网络，实现社会保险经办业务的统一化、标准化、高效化。
（二）强化管理手段，改善管理环境。依托计算机系统规范业务管理，健全三大机制，一是控制机制。主要是控制业务经办人员的具体操作情况；控制社保基金的资金流量。二是反馈机制。对一线操作和基层现场管理工作中遇到的问题，采用全面反馈的方法快捷处理，形成经办业务网上运行，公开办事制度和程序，实行阳光操作。三是导向机制。努力提高数据库质量，加快金保工程建设步伐，通过内部局域网络对工作计划、规范管理进行及时高效引导。
（三）结合实际情况，完善相关政策。我县机关事业单位养老保险一直沿用的是xx县人民政府颁发的《xx县机关事业单位养老保险实施办法》。从现行的情况来看，有部分条款已不符合工作实际和新的政策规定，建议县人民政府对12号文件进一步修订补充和完善。
（四）切实加强能力建设。各级党委政府应尽快将社保经办机构的参公管理落实到位，同时在队伍建设和素质建设上下功夫。
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