农村厕所改造项目绩效评价报告

2024-06-25 报告

  在经济发展迅速的今天,越来越多的事务都会使用到报告,通常情况下,报告的内容含量大、篇幅较长。我敢肯定,大部分人都对写报告很是头疼的,以下是小编精心整理的农村厕所改造项目绩效评价报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 1

  一、项目基本情况

  (一)项目概况。根据《昌宁县财政局关于下达20xx 年度“厕所革命”市级补助资金的通知》(昌财农〔20xx〕41 号)文件的相关要求,专款资金主要用于20xx 年度333座农村无害化卫生户厕改建任务。共拨付市级补助资金3.33万元。

  (二)项目绩效目标。

  总体目标:完成333座农村户厕改建任务。

  二、项目绩效自评工作开展情况

  (一)绩效评价目的:促进工作正常开展。

  (二)绩效评价原则:坚持实事求是、公平、公开原则;评价标准:改建户厕数量≥333座,改厕设施合格率≥90%,改建的农村厕所基本实现粪污无害化处理,改建户厕对象满意度≥85%以上,户厕改建市级补助总金额3.33万元。

  1.前期准备:5村(社区)加强宣传,做好宣传发动工作的基础上,由本人申报村厕改指导员、村级指导员入户按《云南省厕所改造建设技术指南》技术标准指导农户改造无害化户厕。户厕建设完工后由乡人民政府统一组织初步验收,验收结束后再申请县级人居办全面验收,合格的`户厕填写户厕评分表,户厕建设表,户厕补助花名册。

  2.户厕补助花名册村级公示无异后,由湾甸乡人民政府根据各村上报的补助花名册,审核后无误后将材料统一交至乡财政所作为支付补助凭证。

  3.20xx年市级补助标准100元/座。

  三、项目绩效实现情况

  (一)项目资金情况

  1.项目资金到位情况:20xx年户厕改造333座,拨付财政资金3.33万元。

  2.项目资金执行情况:20xx年户厕改造333座,受益住户333户,拨付财政资金3.33万元。

  3.项目资金管理情况。

  (二)项目绩效指标完成情况

  1.产出指标完成情况:20xx年户厕改造333座,质量达标率为100%,补助标准100元/座,补助总金额为3.33万元。

  2.效益指标完成情况:改建的农村厕所基本实现粪污无害化处理,无害化处理率达100%,

  3.满意度指标完成情况:改建户厕对象满意度为100%。

  四、绩效自评结果

  综合分析评价:通过无害化户厕的改造建设,农村人居环境得到了大幅提升。该项目的实施,是惠民政策的落实、是德政之举,评价结论100分。

  五、其他需说明的问题

  无。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 2

  对照《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发省财政20xx年美丽乡村建设和自然村常住农户厕所改造任务实施方案的通知》(皖农计财函〔20xx〕576号)中改厕绩效目标指标,市农业农村局制定了《马鞍山市农业农村局关于印发马鞍山市20xx年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案的通知》(马农秘〔20xx〕157号),圆满完成了民生工程建设任务。按照评分标准开展绩效自评工作,满分100分,自评得分100分。

  一、产出指标(60分)。自查60分。

  1、数量指标。

  目标任务:马鞍山市农村厕所改造任务数共6100户,其中含山县2000户、和县1000户、当涂县500户、博望区1200户、市经开区1200户、郑蒲港新区400户;卫生户厕普及率>80%。

  落实情况:20xx年我市完成农村户厕改造12711户,超年度任务(6100户)108.3%。其中含山县2064户、和县6608户、当涂县750户、雨山区138户、博望区1460户,市经开区1291户、郑蒲港新区400户。各县区(开发园区)卫生户厕普及率均已达到 80%以上。

  2、质量指标。

  目标任务:严控改厕材料质量;加强施工管理;严格改厕验收程序。

  落实情况:市级分别于20xx年5月12日和8月27日开展改厕技术培训;我局牵头先后召开4次改厕工作调度、推进会,建立了实地调研、培训指导、督查通报等工作推进机制。所辖县区(开发园区)均开展改厕技术培训;所有施工队伍均有相应资质或经过县、乡政府集中培训。产品质量和施工质量管理措施可操作性强,行之有效。明确要求验收环节需要农户签字确认,并开展满意度测评。

  3、时效指标。

  目标任务:年度改厕项目完成率100%。

  落实情况:20xx年我市完成农村户厕改造12711户,年度改厕项目完成率208.3%。

  二、效益指标(30分)。自查30分。

  1、社会效益指标

  目标任务:因地制宜选择改厕模式;建立健全农村改厕质量管理制度。

  落实情况:所辖县区(开发园区)均制定农村改厕全过程质量管理制度。我市根据自然村基础条件、地形地貌、规模大小,建设模式和粪污处理实行因地制宜,分类处置,主要建设路径是:①无害化处理。有污水管网的',截污纳管;无污水管网的,改厕户相对集中,可采取工程化措施,按厕所(粪污)→小三格→中三格→生态塘→净化后排放。②资源化利用。对分散、零星的改厕户,有“小三园”条件的,就地消纳,循环利用;没有“小三园”条件的,以农户自行清掏还田利用为主,社会化清掏利用为辅。

  2、可持续影响指标

  目标任务:建立长效管护机制。

  落实情况:建立“市级指导、县级统筹、乡镇负责、村级配合”的四级推进、管护体系,全市建成乡镇改厕服务站38个,行政村站点74个,各站点的服务价格明细均上墙公开,确保公平公正,市级对每个乡镇级改厕服务站补助10万元。全面收集农户关于户厕改造投诉和建议,及时解决和处理在农村改厕工作中的问题和建议。目前,已张贴公示牌10500个,接到有关问题和建议567起,已全部办结。

  三、满意度指标(10分)。自查10分。

  目标任务:以人为本,群众满意度(%)≥80

  落实情况:明确要求验收环节需要农户签字确认,并开展满意度测评。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 3

  一、项目实施情况分析

  我们对20xx年的农村户厕改(新)建情况进行了认真梳理,特别是对农村厕所改建台账和资金奖补情况进行了重点核查,对奖补原则、奖补程序及有关要求,在政策组织实施、支持重点、资金监督管理等方面进行了梳理;深入乡镇村,对部分已完成了改厕任务的农户进行调查了解,详细了解农户对农村改厕政策实施的效果和意见建议。

  二、绩效目标完成情况分析

  (一)资金投入情况分析

  投入保障。20xx年我县改厕任务数为户厕2090户(根据市里统筹安排户厕任务分20xx年、2022年两个年度完成),公厕20座,即每个户厕奖补总额为1500元,公厕按照8000元/蹲位奖补。我县统筹整合改厕资金共计300万元。另外还建立了农民和集体积极投入、社会力量多方支持的多元化投入机制,鼓励农户自主参与。

  资金使用。20xx年上级下达我县农村改厕户厕任务为2090户(分两年内完成),20xx年实际完成1360户,公厕20座,共需资金300万元,现已拨付资金300万元,其中户厕已拨付资金204万元,公厕拨付资金96万元,共计拨付资金300万元。

  资金监督管理。奖补方式、奖补程序以及奖补村、户的条件。奖补到行政村的资金分配方案在县级人民政府官网上进行了公示,补贴到户资金的分配情况在各村村务公开栏进行了公示,全县的'改厕情况接受社会和群众监督情况。

  (二)总体绩效目标完成情况分析

  20xx年我县实际完成农村户厕改(新)建1360户,农村公厕20座。卫生厕所普及率达到91%,完成整村推进村20个。

  三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

  经过对建设台账和资金拨付情况的核查,我县20xx年农村户厕通过验收的共计1360户,需资金204万元;公厕20座需资金96万元,共需资金300万元.各项指标均达到绩效目标。

  四、绩效自评结果拟应用和公开情况。

  绩效自评结果接受监督和审核并可给予公开。

  五、其他需要说明的问题

  无

  农村厕所改造项目绩效评价报告 4

  根据昆明市西山区财政局《关于开展西山区20xx年度项目支出财政重点绩效评价工作的通知》(西财评绩〔20xx〕13号),结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《中共云南省委 云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔20xx〕11号)、《云南省财政厅关于印发<云南省项目支出绩效评价管理办法>的通知》(云财绩〔20xx〕11号)等文件的要求,昆明博扬会计师事务所有限公司接受昆明市西山区财政局委托,于20xx年10月至20xx年11月对西山区20xx年农村“厕所革命”项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)项目概况

  为深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所革命”的决策部署,全面推进我区农村“厕所革命”,改善农村人居环境,加快实施乡村振兴战略,根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅 云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》精神,积极推进农村“厕所革命”,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求,因地制宜,合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式,宜水则水、宜旱则旱、不搞“一刀切”,杜绝政绩工程、数据工程。镇区污水处理厂覆盖到的及建有村内污水收集处理设施的村庄,采用完整下水道水冲厕。污水管网覆盖不到位的村庄采用三格式化粪池厕所。农村新建住房均配套建设无害化卫生厕所。农村学校、卫生院(所、室)、敬老院、幼儿园、社区居委会等公共场所的厕所要达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。

  (二)预算批复及资金使用情况

  1.预算批复情况

  根据昆明市财政局 昆明市农业农村局于20xx年9月16日下发《昆明市财政局 昆明市农业农村局<关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金>的通知》(昆财农〔20xx〕157号)文件,下达西山区农村“厕所革命”无害化户厕中央奖补资金317.8万元。

  根据昆明市财政局 昆明市农业农村局于20xx年11月18日下发《昆明市财政局 昆明市农业农村局<关于下达20xx年农村“厕所革命”市级补助资金>的通知》(昆财农〔20xx〕200号),下达西山区20xx年农村“厕所革命”市级补助资金109.56万元,其中:无害化户厕补助资金65.56万元,公厕补助资金44万元。

  根据《昆明市西山区财政局关于批复20xx年部门预算的通知》文件批复,20xx年预算安排西山区农村“厕所革命”项目1000.00万元。

  2.资金到位情况

  截至20xx年12月31日,西山区20xx年农村“厕所革命”项目实际到位1,383.36万元,其中:中央补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元,资金到位率为100%。

  3.资金使用及结余情况

  截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。

  截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。

  (三)实施内容

  根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号),西山区20xx年,全区新建和改造公厕11座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕7945座。后根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》,调整20xx年度任务,全区新建和改造公厕22座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕5296座。无害化卫生户厕改造任务分解下达至街道办,其中:团结街道办事处建设任务2970座、海口街道办事处建设任务1460座、碧鸡街道办事处建设任务800座、西山景区管理局建设任务66座。新建和改造公厕碧鸡街道办事处5座、海口街道办事处8座、团结街道办事处9座。

  各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座2000元,其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元。

  (四)绩效目标设立情况

  1.预算批复(申报)绩效目标和绩效指标情况

  (1)年度绩效目标:20xx年全区计划新建和改造公厕8座,完成农村无害化卫生户厕7945座建设任务。其中,碧鸡街道办事处完成建设无害化卫生户厕1085座(其中:新建30座,改造不达标户厕1055座),团结街道办事处完成建设无害化卫生户厕4500座(其中:新建150座。改造不达标户厕4350座),海口街道办事处完成建设无害化卫生户厕2260座(其中:新建50座。改造不达标户厕2210座),西山景区管理局完成建设无害化卫生户厕100座(其中:新建35座。改造不达标户厕65座)。

  (2)绩效指标:根据西山区农业农村局申报的“项目绩效目标申报表”中绩效指标具体如下:

  20xx年度绩效指标详见附件1.绩效目标表。

  2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况

  西山区农业农村局设置的绩效目标及绩效指标未根据任务量调整产出指标,经济效益指标、生态效益指标与项目关联度较低。结合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》、政府批示文件等相关内容和要求,通过对预算申报目标的分析,细化分解6个产出指标4个效益指标,具体调整情况如下:

  (1)数量指标:无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况。

  (2)质量指标:无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率。

  (3)时效指标:无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。

  (4)社会效益:提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利。

  (5)生态效益:有效改善农村脏乱情况。

  (6)可持续影响:项目实施后续制度保障及可持续影响。

  (6)满意度:受益群众满意度。

  具体详见附件2-2。

  (五)组织管理情况

  1.项目管理情况

  根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)的要求,为切实加强对农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调,成立区级农村“厕所革命”专项小组,组长由区农业农村局副局长向勇兼任,由区农业农村局牵头协调有关工作,其中:街道办事处集镇所在地公厕由区城市管理局牵头负责,行政村公厕由区农业农村局牵头负责,农村无害化户厕由区农业农村局、区卫生健康局(区农业农村局负责争取上级资金及建设指导,区卫生健康局负责健康教育宣传和卫生学技术指导)。

  团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局是推进实施农村“厕所革命”的责任主体,成立以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组,制定本街道办事处农村“厕所革命”实施方案,把任务分解到村到组,同时,督促各社区建立好工作台账。按照职责分工,各司其职,各负其责,合力推进。团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局建立健全工作机制,并于每月20日前各涉农街道办事处、西山风景区管理局向区农业农村局报送农村“厕所革命”工作进展情况,区农业农村局汇总整理后,按要求向市级有关部门及区级主要领导报送全区农村“厕所革命”工作情况。

  2.资金管理情况

  西山区20xx年农村“厕所革命”无害化卫生户厕建设项目财政补助资金的管理由区农业农村局财务室负责,根据昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达20xx年农村厕所革命市级补助资金的通知》及昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》,一是项目资金按照“先建后补”方式进行补助(各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座2000元,其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元),区农业农村局按照农村公厕改造、农村无害化卫生户厕改建标准验收完毕后,方能拨付补助资金。二是严格资金适用范围,补助资金严格实行专款专用,对前期已实施过,并获得财政资金补助的农村厕所,不得重复补助。

  根据省、市对西山区20xx年度农村“厕所革命”户厕建设中央资金任务数量进行了调整,由原任务7945座调整为5296座,原下拨的中央财政补助资金和市级补助资金任务调减后,多下拨的中央资金和市级补助资金主要用于支持粪污收集、存储、运输、资源化利用及后期管护能力提升等设施设备建设。

  二、绩效评价工作开展情况

  (一)绩效评价目的、对象和范围

  1.绩效评价的目的

  本次绩效评价围绕项目决策合理性、管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效益目标是否实现等方面的内容,重点关注项目是否按时按质完工、是否产生预期效益、是否按标准核定补助资金、资金拨付程序是否规范、是否存在重复补助等。为进一步规范财政资金运行和预算绩效管理,完善政策制度,推动部门有效履职,优化资源配置和财政支出结构,强化支出责任,提高财政资金使用效益提供支撑。

  2.绩效评价对象和范围

  本次绩效评价对象为西山区20xx年农村“厕所革命”项目,因该项目采用“先建后补”的方式实施,20xx年预算资金主要用于补助20xx年农村无害化户厕改造及公厕建设,故评价时间范围为20xx年至20xx年度。

  (二)绩效评价原则

  1.公平性原则。公平公正是绩效评价工作的前提,坚持公平的原则才能客观真实的反映绩效评价结果。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。

  2.客观性原则。绩效评价应当把考核标准与绩效目标联系起来,过程中应标准明确、方法科学、制度严格、态度认真,确保评价依据数据的客观准确,不同抽样点评价标准一致。

  3.可行性原则。绩效评价标准应客观反映被评价单位的部门履职情况,评价的数据来源应具备客观性,评价标准应得到被评价单位的认可。

  4.公开性原则。绩效评价过程中评价内容、评价标准、评价结果应对被评价单位公开,避免评价结论出现误判。

  (三)绩效评价方法

  本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅自评相结合,对收集的相关基础资料、各种技术经济数据,在归集、整理、分析的`基础上,运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众问卷调查法等,系统、科学的反映拟评价项目综合绩效情况。

  1.资料审阅法

  通过对项目实施单位的自评材料进行审阅,详细查看各类评分依据材料。通过查阅相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解各实施项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。

  通过查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况以及相关财务管理制度执行情况,是否存在违规现象。

  2.实地查勘法

  通过实地查看,对照项目实施方案、财务管理制度等相关文件要求,对全部实施单位进行实地查看,核对项目管理制度文件、相关统计报表以及资金支付凭证等,了解项目进展和资金支出情况。

  3.分析比较法

  依据项目管理制度文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金支付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展问卷调查,评价项目预期效益实现程度。

  4.问卷调查法

  根据项目特点,问卷发放对象为受补助的企业;根据调查结束后对问卷调查结果进行整理和分析。

  (四)评价指标体系

  1.指标体系

  本次绩效评价,针对项目设置绩效评价指标体系,设计思路是:本次对项目的绩效评价从项目的设立、执行、产出及效果的全过程的绩效评价,一级指标即共性指标,反映项目评价的通用要素,适合所有的项目评价。即:投入、过程、产出、效果4个一级指标。在此基础上,根据项目自身特性进行细化,分解明确项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度13个二级指标,在此基础上细化分解为26个三级指标。

  2.指标权重

  结合项目的实施背景与绩效目标,综合判断各级评价指标对实现绩效目标的关键程度,确定各评价指标的分值权重。投入指标权重为15%;过程指标权重为20%;产出指标权重为30%;效果指标权重为35%。

  “决策”指标由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级指标构成,同时将3个二级指标细化为6个三级指标。考核项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性以及资金分配合理性。

  “过程”指标由“资金管理、项目管理、财务管理”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为8个三级指标。主要考核项目资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、台账记录规范性、财务制度健全性、资金使用合规性。

  “产出”指标由“产出数量、产出质量、产出时效”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为6个三级指标,主要考无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况、无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率、无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。

  “效益”指标由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级指标构成,同时将4个二级指标细化为6个三级指标,主要考核提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利、有效改善农村脏乱情况、项目实施后续制度保障及可持续影响、受益群众满意度。

  (五)绩效评价抽样

  本次西山区20xx年农村“厕所革命”项目绩效评价项目采取100%抽样的方式,对项目进行核查。

  (六)绩效评价工作过程

  1.资料查阅收集与数据填报

  通过对项目相关资料的查阅,收集的项目实施单位的自评报告进行审阅与数据分析,详细查看各类评分依据材料。通过查阅被评价单位相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。

  通过数据整理填报,收集查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况,是否存在违规现象。

  2.资料分析

  规整整理查阅收集到的信息资料及数据,并进行分析、统计、记录。绩效评价工作小组对自评报告进行认真审阅,核实工作是否按要求完成,评价完成的质量和效果。查阅抽查单位及项目的会计凭证、会计账簿等,检查资金到位情况,资金拨付、支出情况,相关会计制度执行情况,是否存在违规现象,对项目执行情况、资金拨付执行情况、资金使用规范情况、主要项目内容完成情况的检查。

  3.案卷研究

  依据国家及省政府及昆明市相关法律法规,研究绩效评价项目是否按照相关文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,绩效评价项目资金赔付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展调查问卷,评价项目预期效益实现程度。

  4.实地勘察调研

  通过实地勘察调研抽样,对照项目实施办法、资金管理制度等相关文件要求,选取足够样本量,查看政策在各层级部门的执行情况、部门履职情况、公共财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果。

  5.问卷调查

  根据项目特点,在项目抽样点中发放调查问卷,调查对象为社会公众,根据调查结束后对调查问卷结果进行整理和统计,进行相关性分析。

  6.调研访谈

  选取抽样项目的负责人或重要管理人员开展访谈工作,访谈内容包括设计的调研提纲,根据访谈记录进行整理与分析。

  7.综合评价

  结合查阅的资料、收集的数据、实地勘察的情况、调查访谈结果,根据评价指标进行综合评价。依据下达的项目资金,对照项目实际完成内容;依据相关政策文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,评价项目预期效益实现程度。

  三、绩效评价结论

  (一)绩效评价综合结论

  西山区20xx年农村“厕所革命”项目绩效评价得分84.12分,评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表:

  表1:绩效评价得分情况表

  整体来看,西山区20xx年农村“厕所革命”项目立项依据充分、程序规范,符合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)及《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》相关要求,绩效指标明确,预算编制合理,管理措施及财务制度健全,但也存在项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工,台账记录不健全等问题。

  (二)绩效目标实现情况

  根据评价情况,西山区20xx年农村“厕所革命”项目部分绩效目标未实现,12项具体绩效指标有9项完成,完成比例为75.00%;3项指标未完成,未实现比例为25.00%。各指标完成情况详见下表:

  表2:绩效指标完成情况表

  四、绩效评价情况分析

  (一)项目决策情况

  项目决策情况包括项目立项、绩效目标和资金投入三方面。该项满分为15分,评价得分14.5分,扣0.5分,得分率96.67%。

  1.项目立项

  项目立项指标满分为5分,针对立项依据充分性和立项程序规范性进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100.00%。

  项目立项方面,根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅 云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目,项目立项依据充分、程序规范。

  2.绩效目标

  绩效目标指标满分为5分,针对绩效目标合理性和绩效指标明确性进行评价。此项综合评价得分为4.5分,扣0.5分,得分率90.00%。

  西山区农业农村局在20xx年度部门预算中对项目绩效目标进行了申报,并获得了西山区财政局批复。编制的绩效目标设置合理符合相关规定,能够将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,但项目绩效目标未根据调整后的任务进行修改。

  3.资金投入

  资金投入指标满分为4分,针对预算编制科学性和资金分配合理性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100.00%。

  西山区农业农村局预算编制经过科学论证、有明确标准,资金额度与年度目标相适应。

  (二)项目过程情况

  过程情况包括资金管理、项目管理和财务管理三方面。该项满分为20分,评价得分16.62分,得分率83.10%。

  1.资金管理

  资金管理指标满分为6分,针对资金到位率、预算执行率、资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为5.62分,扣0.38分,得分率93.67%。

  西山区20xx年农村“厕所革命”项目截至20xx年12月31日实际到位1,383.36万元,其中:中央补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元。金到位率为100%。

  截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。

  截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。

  2.项目管理

  项目管理指标满分为10分,针对管理制度健全性、制度执行有效性和档案管理规范性进行评价。此项综合评价得分为7分,得分率70.00%。

  项目组织健全,根据《中共昆明市委农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目,组织管理措施健全,但部分执行不到位,且未健全无害化卫生户厕改造情况台账。

  3.财务管理

  财务管理指标满分为4分,针对财务管理制度健全性和资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100%。

  项目资金经区政府批复同意,结合西山区农业农村局内部财务管理制度进行审批拨付,记账、报账符合会计基础工作规范,未发现虚列支出的情况。

  (三)项目产出情况

  项目产出情况包括产出数量、产出质量、产出成本三个方面。该项满分为30分,得分20分,得分率66.67%。

  1.产出数量

  产出数量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100.00%。

  20xx年至20xx计划完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,实际已全部完成。

  2.产出质量

  产出质量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100%。

  20xx年至20xx完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,已完成验收和结算工作。

  3.产出时效指标满分为10分,对无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效进行评价。此项综合评价得分为0分,得分率0.00%。

  根据昆明市农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于按时完成20xx年度农村“厕所革命”工作任务的通知》,20xx年12月31日前完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,但截至20xx年12月31日未全面完成;根据20xx年绩效目标申报表,新建和改造公厕计划于20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,未在计划时间内完成。

  (四)项目效益情况

  项目效益情况包括社会效益、可持续影响、满意度三个方面,满分为35分,得分33分,得分率94.29%。

  1.社会效益

  社会效益指标满分为15分,针对提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利进行评价。此项综合评价得分为15分,得分率100%。

  (1)根据统计情况,西山区总户厕数量20727所,卫生户厕数量20604所,合计20824所,全区卫生厕所普及率99.41%。

  (2)根据调查问卷第9题“您认为农村“厕所革命”的实施是否有效提升人居环境?”对提高农村人居环境情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷127份,满意度为96.95%。

  (3)根据调查问卷第5题“您认为农村“厕所革命”的实施能否给您带来便利?”对提高农村生活便利性进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷126份,满意度为96.18%。

  2.生态效益

  生态效益指标满分为5分,针对有效改善农村脏乱情况进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。

  根据调查问卷第6题“您所在区域的公共厕所是否存在环境脏乱的情况?”对有效改善农村脏乱情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷128份,满意度为97.71%。

  3.可持续影响

  可持续影响指标满分为5分,对项目实施后续制度保障及可持续影响进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。

  西山区20xx年农村“厕所革命”项目按照市委农村工作领导小组办公室相关政策执行,项目实施具有相应的制度保障,且项目实施加快美丽宜居建设,切实改善农村居住环境、生态环境质量。

  4.满意度指标

  满意度指标满分为10分,对受益群众满意度进行评价。此项综合评价得分为8分,得分率80.00%。

  通过对受益对象发放调查问卷,了解受益对象的满意程度,本次绩效评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,满意问卷111份,满意度为84.73%。

  五、主要经验及做法

  项目组织领导到位,确保有人干事

  一是加强领导。西山区成立了由区委副书记任组长,区政府副区长任常务副组长,区委农办主任、区政府扶贫办主任、区农业农村局局长,区委办副主任、区政府办副主任为副组长,区属及街道办事处19个部门分管领导为成员的西山区农村人居环境整治工作领导小组,为切实加强对我区农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调,又成立区级农村“厕所革命”专项小组,组长由区农业农村局副局长向勇同志兼任,具体负责西山区农村人居环境整治 “厕所革命”工作。

  二是优化队伍。各涉农街道办事处也成立了以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组,同时配齐具体工作人员,为当前和今后一段时期农村“厕所革命”各项具体任务提供组织保障。

  六、存在问题及原因分析

  项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工

  根据20xx年初绩效目标申报表,新建和改造公厕计划20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,实际项目于20xx年10月23日进入验收阶段,20xx年4月完成结算审计。项目未按时进行结算审计的原因为:20xx年10月28日下发的《西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于增加20xx年农村公厕提升改造建设项目的通知》,在20xx年初计划外又增加了9座公厕建设,故在一定时间上延后了项目审计时间。

  七、建议

  加快项目建设进度,按质按量完成目标任务

  加快推进项目建设进度,发挥财政资金使用效益,保障项目预期效益得以实现。同时,项目主管部门在下达资金后应对资金使用情况进行监管,避免出现挪用、挤占项目资金及资金闲置等问题,影响资金使用效益。

  八、其它需说明的情况

  无。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 5

  根据《保山市财政局保山市农业农村局关于下达20xx年中央农村厕所革命整村推进财政奖补资金的通知》保财农〔20xx〕114号、 《保山市财政局 保山市农业农村局关于下达20xx年省级农村厕所改造建设专项资金的通知》(保财农〔20xx〕53号)等文件和绩效管理的有关要求,我县高度重视补助资金绩效管理工作。现将绩效评价结果报告如下。

  一、农村“厕所革命”补助资金项目基本情况

  (一)农村无害化卫生户厕改建

  项目实施单位:施甸县13个乡镇。

  项目主管单位:施甸县农业农村局。

  项目性质:新建或改造。

  建设规模和内容:新建或改造农村无害化卫生户厕3450座。

  资金投入或来源:实行先建后补的原则,验收合格新建或改造户厕每座补助1000元。

  项目建设期限:20xx年1月1日-20xx年12月31日。

  (二)规模较大自然村卫生公厕改建

  (一)项目概况

  项目实施单位:施甸县11个乡镇。

  项目主管单位:施甸县农业农村局。

  项目性质:新建或改造。

  建设规模和内容:新建29座规模较大自然村卫生公厕改建。

  资金投入或来源:实行先建后补的原则,验收合格新建每座补助10万元。

  项目建设期限:20xx年1月1日-20xx年12月31日。

  二、项目绩效目标完成情况

  (一)产出指标

  预期绩效总目标:完成农村无害化卫生户厕新建或改造

  3450座,规模较大自然村卫生公厕改建29座,改厕设施合格率≧95%,农村改厕数据库基本建成,截至20xx年底,资金执行率达100%。

  达到的绩效目标和指标:实际完成农村无害化卫生户厕新建或改造3450座,规模较大自然村卫生公厕改建29座,完成率100%;改厕设施合格率达100%,农村改厕数据库基本建成,截至20xx年底,资金执行率达67.6%。

  (二)效益指标

  经县级验收组对全县13个乡镇实施的`20xx年农村无害化户厕和规模较大自然村卫生公厕改建项目进行了验收,户厕抽验345座,合格345座,合格率100%,全县共完成农村无害化卫生户厕新建或改造3450座,合格345座。公厕抽验29座,合格29座,合格率100%。项目实施取得了较好的经济、社会和生态效益。

  1.经济效益。通过实施农村无害化卫生户厕和行政村村委会所在地公厕改建项目,降低了农村疾病发生率,节约了农村因病支出的医疗费,经济效益显著。

  2.社会效益。通过实施农村无害化卫生户厕和行政村村委会所在地公厕改建项目,提升了项目区无害化厕所覆盖率和卫生厕所普及率,有效改善项目区农村人居环境,提升了项目区群众获得感和幸福感。同时,通过实施项目广泛开展培训,提高了项目区群众素质,密切了党群干群关系,有利于推进项目区各项社会事业发展。

  3.生态效益。通过实施农村无害化卫生户厕和行政村村委会所在地公厕改建项目,减少了粪便对土壤、水质等的污染,保护了生态环境。同时通过粪污资源化利用,促进了循环农业的发展,生态效益明显。

  (三)满意度指标

  无害化卫生户厕抽验服务对象345户,满意340户,满意度99.5%。规模较大自然村卫生公厕抽验服务对象29个村,满意29个村,满意度100%。

  三、存在的问题分析及改进措施

  (一)存在的问题分析

  1.部分农村无害化卫生公厕管护不够到位。管护制度不完善未上墙,未指定专门公厕保洁员,普遍存在清洁程度差现象。在随抽查验收中,发现少部分公厕干净程度差,垃圾清运不及时,多数公厕由村干部和驻村工作队员轮流打扫,管护制度未上墙。少部分户厕清扫不及时、不卫生,尤其是沼气联通厕所卫生较差。

  2.厕所改建补助资金拨付、兑付不及时。“厕所革命”专项资金只拨付了公厕、户厕的一部分,由于县级财政资金调度困难,其余都未拨付。

  3.尾水排放不规范。普遍存在三级化粪池处理后直排沟渠现象,对村庄水系造成污染。

  (二)改进措施

  1.构建长效管护机制,合力共建美丽家园。持续推动民建、民管、民享的长效机制建设,建立健全村庄公共环境保洁制度,切实增强农民群众自觉性主动性,确保村庄常年保持干净整洁有序,坚持厕所建得好、管得好、用得好的思路。建立保洁制度并上墙,指定1名公厕所在自然村保洁员为公厕专门保洁员,保持公厕长期清洁。加强宣传。组织乡村组干部进家入户宣传卫生健康知识,引导农户改变不良生活习惯,保持厕所长期保洁。

  2.多方整合资源,争取资金投入。协调争取厕所改建补助资金拨付充分整合各部门各行业涉农资金,形成“政府主导、群众主体、社会参与的资金投入格局,集中开展“农村厕所”革命。

  3.规范尾水收集处理。通过建设尾水收集池资源化利用和逐步完善村庄污水处理系统来解决尾水排放不规范问题。指导督促农户建污水收集池还田还地,争取财政资金投入建设村庄污水处理系统或补助农户建污水收集池资源化利用。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 6

  根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件要求,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)受新田县财政局委托,于2022年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金实施绩效评价,现将该项目绩效评价情况结果报告如下:

  一、专项资金的基本情况

  (一)专项背景概况

  20xx年3月25日湖南省农业农村厅《20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》(湘农发〔20xx〕18号)阐述:新田县计划户厕数2750个,计划公厕数20座,工作力度不低于上年。

  20xx年4月19日新田县发展和改革局《关于新田县20xx年农村改厕奖补项目立项的批复》(新发改审批〔20xx〕103号)阐述:实施农村四格式无害化卫生厕所、农村公厕建设奖补项目7个,建设无害化卫生厕所1500座、农村公厕50座;实施无害化卫生厕所改造奖补项目7个,改造无害化卫生厕所1250座。

  20xx年11月4日湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》(湘农发〔20xx〕82号)阐述:将20xx年全省改新建100万个农村户厕的建设任务调整为今明两年完成。同时,今年指标任务及评估验收标准“各市州、县市区目标任务(改新建数量)完成率不低于总任务的100%,竣工验收合格率达到100%”调整为“按照各地上报的.完成数量据实验收,竣工验收合格率达到100%”。

  20xx年农村改厕奖补项目7个中标供应商分别为湖南万博项目管理有限公司、湖南华勇项目管理有限公司、湖南祁鑫项目管理有限公司、湖南筑航建设项目工程有限公司、湖南浩多项目管理有限公司、贵州中通达建设工程有限公司、四川亚寒建筑工程有限公司,中标金额分别为96.00万元、90.00万元、135.00万元、57.00万元、126.00万元、78.00万元、18.00万元。

  (二)专项资金到位情况

  20xx年农村改厕奖补项目预算金额662.50万元,截止2022年12月14日,到位资金561.82万元,资金到位率84.80%。项目资金到位情况如下:

  单位:万元

  (三)专项资金执行情况

  根据现场评价及专项资金支出凭证等资料统计,合同总金额591.00万元,截止20xx年12月31日,20xx年农村改厕奖补项目资金共支出396.00万元,截止2022年12月14日,共支出510.21万元,资金执行率90.81%。项目支出明细如下:

  单位:万元

  二、绩效评价工作开展情况

  受新田县财政局委托,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)派出现场评价工作组于2022年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目进行评价,项目资金为600.00万元。

  三、综合评价结论及指标分析

  根据《新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价评分表》,我们通过定量和定性分析,20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价得分为87.46分,评价等级为“良”。其中项目决策总分16分,评价得分16分,无扣分项目;项目过程总分26分,评价得分15分,主要扣分原因为资金到位率84.80%,未达90%扣1分;资金执行率90.81%,未达100%扣2分;金陵镇、骥村镇农村改厕项目实际支付金额大于申请拨付金额,扣4分;资金使用情况中原始凭证资料不完善扣2分;改造户厕部分已完工未验收,无任何项目过程资料扣1分;大坪塘镇、龙泉镇农村改厕奖补项目中大凤头村、冷水滩村公厕建设开工日期早于合同签订日期,扣1分。

  项目产出总分30分,评价得分28.66分,主要扣分原因为7项农村厕改奖补项目户厕新建部分除门下楼乡村农村改厕奖补项目外实际工期均超90天,扣1分;项目效益总分28分,评价得分27.8分,主要扣分原因为社会效益及生态效益满意度调查扣0.2分。

  四、专项资金主要绩效

  通过20xx年农村改厕奖补项目实施,新田县12个乡镇农户户厕新建1500户,公厕新建25座(其中4蹲位24个、2蹲位1个)。

  (一)惠及全县所有乡镇

  20xx年农村改厕奖补项目分布在全县龙泉镇、枧头镇、新圩镇、陶岭镇、三井镇、石羊镇、新隆镇、大坪塘镇、金盆镇、金陵镇、骥村镇、门楼下乡12个乡镇所有村。

  (二)优化基础设施,改善生活环境

  建设高标准无害化厕所,村内整体环境得到了改善,给村民的日常生活带来了方便。

  五、存在的问题

  (一)原始凭证不完善

  2022年5月16号凭证内附件《20xx年新圩乡镇上禾塘村新(改)建无害化卫生厕所验收表》,其中户主胡美金未签名按手印,验收情况未填写。

  (二)部分项目过程资料未归档留底

  20xx年农村厕位建设上报汇总台账显示户厕改造农户107户、500元/户,合计5.35万元。经了解,改造部分已完工未验收,无任何项目过程资料。

  (三)户厕新建200户未验收

  12个乡镇户厕新建农户1500户、公厕新建25座。12个乡镇《新建无害化卫生厕所验收表》户厕验收结算1300户,公厕验收结算25座。户厕新建200户未验收。

  六、有关建议

  1、加强财务管理,落实财务审核。加强对原始凭证审核,尤其是对其真实性、完整性和合法性进行重点把关,对于原始单据不全、发票不合规的费用不予报销。

  2、加强项目后续跟踪管理,建立、健全档案管理制度,规范档案归档方法、范围、期限等要求,对项目过程资料完善并进行归档管理。

  3、严格执行付款审批程序,对原始凭证、项目进度审批表等进行监督检查。

  4、督促建立行之有效的合同管理制度,明确单位内部合同管理机构及职责权限,加强对合同订立的管理,明确合同订立的范围和条件,必要时可聘请外部法律顾问参与相关工作,确保合同内容合法合规、明确具体。

  5、项目完工后应及时组织验收,确保工程进度及时完成。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 7

  一、项目基本情况

  本农村厕所改造项目旨在改善农村卫生环境,提高农民生活质量。项目覆盖了xx个村庄,涉及xx户农民家庭。

  二、绩效目标完成情况

  数量目标:计划改造xx户厕所,实际完成xx户,完成率达到xx。

  质量目标:改造后的.厕所符合相关质量标准,经过验收合格率达到xx。

  功能目标:有效改善了农村如厕环境,减少了疾病传播风险。

  三、项目实施情况

  项目组织管理有序,成立了专门的工作小组负责推进。

  资金使用规范,做到了专款专用。

  施工过程严格把控质量。

  四、取得的主要成效

  农村环境卫生得到显著提升。

  农民对卫生健康的意识有所增强。

  促进了农村文明建设。

  五、存在的问题及改进措施

  个别地区施工进度较慢,将加强督促和协调。

  后续维护管理还需进一步加强,将建立长效机制。

  农村厕所改造项目绩效评价报告 8

  一、项目概述

  农村厕所改造项目实施周期为20xx年xx月xx日,主要包括对传统旱厕的改造和新型卫生厕所的建设。

  二、绩效评价情况

  目标明确,符合农村发展需求和农民实际利益。

  完成情况良好,大部分地区已完成改造任务。

  效益明显,农民满意度较高。

  三、项目管理与执行

  制定了详细的实施方案和技术标准。

  加强了对施工队伍的`培训和管理。

  严格项目验收环节。

  四、项目效益分析

  环境效益:减少了污水排放和异味。

  社会效益:提升了农村形象和农民生活品质。

  经济效益:带动了相关产业发展。

  五、问题与建议

  存在部分设施损坏未及时维修的情况,建议加强巡查和维护。

  进一步加强宣传,提高农民对厕所改造的认知和参与度。

  六、总体评价结论

  该农村厕所改造项目绩效良好,达到了预期目标,但仍需持续改进和完善。

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