1、当前大学公共体育教育在定位和目标上的缺失与分析
大学生体质下降的原因是多方面的，主要是大学公共体育教育在定位与目标上的缺失，具体表现在以下三个方面：第一，在理论层，对大学公共体育教育内涵认识模糊，视角不宽，定位与目标未完全到位。大学公共体育教育属于学校体育的范畴，无论在目的、任务等方面必然要反映整个学校体育的共性。同时，大学在我国学校序列中居于一个非常特殊的位置，它培养的人才直接面对社会、服务社会，在这种背景下，大学公共体育教育就被赋予了特殊的使命。在认识和把握大学公共体育教育的特殊性中还有视角不宽的问题，具体表现为在微观层面就大学体育论大学体育，没有很好地把大学体育放在整个大学教育中来考量。第二，在实践层，课程定位和目标与中学体育雷同，知识体系的层次性不凸出。大学公共体育教育既是一种延续，更是一种全面提升。很多人认为大学公共体育教育与中学体育教育有区别的比较集中反映在“课程结构与形式”中，这与大学体育课程实行学分制、必修与选修相结合的课程设置以及体育基础实施和教学条件的差异有关，但在“定位与目标”、“知识体系与要求”中认为大学公共体育教育与中学体育教育雷同的占多数。这说明体育教育在整个学校体育中有一个系统而完整的知识链，但这个知识链不是也不该是呈水平状延伸，而应该是呈台阶式上升。第三，在学生层，价值取向不和谐，持续健身动力不足。究其原因，一是国家和社会对青年大学生身心全面健康发展的要求，尚未融入学生的思想，更没有转化为自身需要而成为持久的自觉行为；二是处在这个年龄段的青年学生身体发育和健康状况总体上处在一个上升与稳定的时期，精力充沛，抵抗力相对较强，对健康虽然有认同感，但紧迫感与付诸行动的自觉性和推动力不够；三是学习内容、学习方法与手段难以反映大学公共体育教育的个性。理论认识上的模糊，导致定位与目标的模糊与偏差，这必然要影响到大学公共体育教育的'各个方面。因此，只有从理论上准确认识和把握大学公共体育教育的定位与目标，才能彰显大学公共体育教育的个性，并使之充满活力。
2、大学公共体育教育在定位与目标上的多维思考
2.1、大学公共体育教育在学校体育教育链中的特殊位置
定位总是针对某一对象在其所属的系统中的位置进行的，在系统中不同的部件或位置各有其目标的、不可替代的特殊性，因而才有定位的必要，定位必须精细“测量”系统所赋予的特殊性要求来得出，而不是可以随意主观给定的。按照这三大核心内涵进行思考，大学公共体育教育是整个学校体育教育链中的重要一环，否则学校体育教育链就不完整。同时，学校体育教育链不是一个封闭的体系，要与社会体育有机衔接。所以，只有准确把握大学公共体育教育在学校体育教育中的位置，才能清晰勾画出它的目标。
2.2、定位与目标是大学公共体育教育的顶层设计
经济发展与社会进步，赋予现代大学人才培养、科学研究、服务社会三大功能和任务。大学公共体育教育在大学三大任务之首的人才培养中占据着特殊的地位和作用，这种特殊的地位和作用应当内化为一种指导实践的理论，内化在大学公共体育教育的定位与目标中，通过定位与目标彰显大学公共体育教育，使其具有极强的针对性和实践性，因此，定位与目标是大学公共体育教育的顶层设计。这种顶层设计既能正确处理人才培养中德智体美的关系，也能正确处理与社会体育和中学体育教育的层次关系，具有指导性、全局性、长远性和实践性。
2.3、大学定位与目标的多样性与大学公共体育教育定位与目标的一致性
大学定位与目标是根据高等教育系统及其在特定条件下所具有的功能要求，确定一所或一类高等学校在高等教育系统中的合适位置。一方面大学体育教育作为大学教育的组成部分，必须服从和服务于大学的定位与目标，反映高等教育的内在品质。另一方面，它又要遵循体育的自身规律，不偏离体育的本质特征和核心功能。处理二者的关系，关键是要找准结合点，体现大学定位与目标的多样性与大学公共体育教育定位与目标的一致性。
2.4、大学公共体育教育定位与目标的结构
大学公共体育教育定位与目标的结构应包括理念层和行为特征层两个方面。理念层是大学管理者基于对大学公共体育教育的理性认识所持有的基本观念、价值判断,主要解决大学在公共体育教育方面应该做什么和应该怎样做、能做什么和能怎样做等基本问题上所持有的理想和信念等问题，这是具有决定性作用的。行为特征层是处于结构的表层,是对理念的落实和到位，反映在创造性的执行力上。对大学公共体育教育进行定位,实际上就是要对它在整个学校体育教育体系上的“身份”进行确认。只有把“身份”弄清楚，目标才能清晰，大学公共体育教育的功能才能显现。
3、大学公共体育教育定位与目标设计的核心要素
大学公共体育教育定位与目标设计的核心要素主要包含以下三个方面:第一，共性要素。大学公共体育教育是学校体育教育的重要组成部分。因此，它的定位与目标必然要反映学校体育教育的共性，即增强学生体质、促进身心健康、完善做人品格，为社会培养人才奠定坚实的身心基础始终是一条主线。第二，个性要素。大学公共体育教育是大学教育的重要组成部分。因此，它的定位与目标必然要反映大学教育的个性，即它是最高层次的体育教育，既是学校体育教育的终点，又是青年大学生步入社会体育的起点，为社会体育发展培养中坚和骨干。第三，能力要素。大学公共体育教育在实施素质教育中具有不可替代的作用。因此，它的定位与目标必然要反映素质教育的本质和核心，即培养青年大学生的创新精神和实践能力，为他们步入社会后坚持不懈地从事体育锻炼，成为身心健康的社会公民和家庭成员奠定可持续的知识基础和能力基础。
4、大学公共体育教育定位与目标的内涵体系
构建大学公共体育教育定位与目标的内涵体系，应以先进的理念为先导，以准确的定位为基础，以凸显最高层次的体育教育目标为重点，科学地搞好这个顶层设计。构建大学公共体育教育定位与目标内涵体系，应处理好三个关系，搞好综合配套：一是要处理好与中学体育教育的关系。尽管属于两个层次，但大学公共体育教育不是把中学体育教育推倒重来，也不是简单地重起炉灶。二者之间的关系是基础与提高的关系，没有中学体育教育的基础，大学公共体育教育就不可能提高。二是要处理好学生现实健身能力与可持续健身能力的关系。在大学,培养学生现实的健身能力，使其在大学期间身心得到良好发展，可以通过制度、激励与约束机制等手段，就能够较好地实施，但这还不是大学公共体育教育目标任务的全部。着眼于长远，着眼于学生身心可持续发展，着眼于与社会体育有机衔接，培养学生长远的、可持续的健身能力，这是大学体育教育必须面对和要解决的重要问题，需要进行配套改革。三是要处理好定位与目标的关系。目标是以定位为基础，通过目标反映定位。大学公共体育教育定位与目标内涵体系是一种顶层设计，实施这个设计需要综合配套，涉及培养方案、教学大纲、课程设置、知识体系、考核方式、师资队伍、学分制创新、制度创新、物资条件保障等方面。
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