招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，以下是小编搜索整理一篇招投标管理论文，欢迎大家阅读!
招投标管理论文篇1
摘要：施工单位在招投标及合同签订活动中经常遇到一些不利于己方的行为，需要加强法律意识，培养专业性人才，在招投标及合同签订活动中加强风险防范，维护企业利益，使企业能够顺利中标，实现经济效益，使国有资产合理配置得到法律保障。我国目前的招投标过程中很多违法、违规行为存在，与招投标双方对有关法律、法规规定不了解、不熟悉有很大关系。本文就招投标与合同法律制度之间的有关问题进行论述，并对目前招标投标工作中存在的实际问题进行分析，以期更好地实现招投标工作的公平、公正和规范运作。
关键词：招投标，合同，建设工程，公正
一、序言
近来，工程招投标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
改革开放三十年来，我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在各工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加各个建设项目的招标投标，建设领域在政府的引导下，逐步规范，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为，对规范各工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
（1）招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3家，造成招标困难以至失败。
（2）对评标定价监督不力。自2003年7月1日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”，值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
（3）合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。
（4）有的招标人存在这样的看法:合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿；从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的八大主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。
三、加强注重招投标与合同管理
工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
(1)加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。
(2)招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。
(3)强化政府管理职能，健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。
(4)认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。
(5)坚持利益原则，减少风险。当合同条款不完善、不完备，缺乏对业主权利的限制性条款和对承包商保护性条款时，应全力争取去修改完善它，这样可以规避合同中的隐含风险，防止造成不必要的损失。现在我国很大部分业主都处于强势地位，承包商受制于业主，或者轻信业主合同以外的一些口头承诺而草率地签订合同，人为地增加了履行合同的风险。签订合同双方处于平等地位，承包商有权要求签订一个平等互惠的合同条款，可以陈述利害，说服业主删除或修订原本不合理的条款，使合同比较优惠或有利。因此，坚持“利益原则”，不仅是合同谈判和签订的指导思想，而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
(6)让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。
(7)索赔是合同的主要条款，对施工企业来说，索赔工作做得好，不仅可以维护自身利益，甚至可以因为索赔节约资金或增加效益，相反，索赔管理工作做得不好，就可能面临损失。索赔需要证据，没有证据或证据不足，索赔难以成功。所以，要认真做好现场记录和签证，并对资料归档保存，做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中，招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据，也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关，施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理，才能做好每一份投标书，签订好每一份合同，承接到更多的施工任务，才能在建筑市场占据主动，为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、结束语
在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的，且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平，才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。
参考文献：
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[2]许亚虹.浅议建设工程招投标与合同价款的确定[M].甘肃科技,2009
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招投标管理论文篇2
【摘要】
目前，我国建筑工程行业规范已渐渐完善，而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用，本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。
【关键词】
建筑工程；招投标；合同；工程造价；管理
浅谈建筑工程招投标与合同管理
1.引言
随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
2.建设工程招标投标与合同管理的关系
作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的
建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
3.投招标的合同管理中所存在的问题及原因
3.1投招标的合同管理中所存在的问题
当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年，在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生，与此同时，有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
3.2投招标的合同管理中问题出现的原因
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:
（1）缺乏合同意识，法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局。
（2）监管意识淡薄，管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。同时，有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格，导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。
（3）建筑工程有不法中介的参与与运作。市场上常常出现这样的状况：有投标单位必须通过工程的中介才能与业主进行接洽，一旦失去了与中介的联络，也就失去了获得有价值的信息的渠道，所以，投标单位无法准备出令发包商满意的标书，结果也就是无法中标。通常情况下，这些神通广大无所不能的中介基本是与招标单位或其部门有利益关系的至亲或者好友，应该加以合法的管理，让这些不法中介退出参与投招标的工作。
4.对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法
（1）要健全管理机制，注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争，所以，要努力防止不正当的竞争的产生，要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理处一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制，运用科学的管理手段，贯穿于整个建筑市场的交易过程之中，促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体。
（2）要建立并且完善市场中合同管理的组织，努力提高相关工作人员的素质。对于涉及到合同管理工作的相关人员，应该进行相应的培训学习工作，要坚决落实持证上岗的制度，避免其工作人员对于业务不熟练、对于法规不熟悉的情况发生，以免造成工作上的疏漏与错误。
（3）大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法，让交易的双方都能明确自己的权利与义务，真正做到知法懂法，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
（4）依法加强对于建筑工程的招标投标的监督与管理，规范其市场交易行为，确保签订合同的真实、合法、有效等性质，促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作，不仅是市场发展的需要，也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系，从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发，进一步完善规范市场监管的机制，是做好管理工作的重要任务。
5.合同管理在招标投标中的作用
（1）招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
（2）合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
（3）正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
6.招投标与合同管理在实际工作中的运用
6.1加强对招标文件的理解
招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案，通过学习和深入理解招投标文件，可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下，建筑市场还是卖方市场，业主为用较小的投资换来最大的经济利益，势必在招标文件中反映出代表自己意志，因此加强对招标文件的理解，及时制定相应的措施，对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。
6.2招投标阶段中的合同管理工作
（1）市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息，在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。
（2）参与招标活动的全过程，配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
（3）评标和决标阶段业主通过评审委员会初步评选出最有可能被接受的几家承包商，以个别邀请的方式要求承包商进行澄清和答辩，最终选定中标者。收到中标函后双方还要进行合同签订前的谈判，这也是最为关键的一步，之前所有谈判所取得的成果将形成一套完整的合同文件并最终签署具有法律效力的合同。
招投标管理论文篇3
摘要：建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此本文从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理
1推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
2建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
3构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
3.1科学创新、建立统一管理模式各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
3.2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。
3.3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
3.4全面实施合理低价中标法进行评标工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
3.5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
4结语
总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
参考文献：
[1]陈浩,陈霞.浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J].内蒙古科技与经济,2009(17).
招投标管理论文篇4
【摘要】在建设工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其贯穿在建设工程的全过程中，在建设工程中，招投标阶段属于一个重要的组成部分。做好工程招投标阶段中的成本控制管理至关重要。因此，本文对建设工程招投标中的成本控制管理进行分析，希望能够起到一定积极的作用，促进我国建设工程的发展。
【关键词】建设工程；招投标；成本控制
1建设工程招投标中成本控制管理的重要性
1.1有利于预测工程成本，编制成本计划
在建设工程的招投标阶段，需要事先做好各个招投标的方案，进行成本控制管理，有利于选择最优的方案，通过这种方式，能够确保工程施工的质量，又能够有效把握成本控制方案。有助于预测工程的成本，编制相应的成本计划，确保成本控制管理的落实。
1.2有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处
招投标工作属于一项比较复杂的、涉及范围广的工作，通过进行成本控制管理，有利于选择成本控制的专业人员，并明确人员的职责，落实人员的责任，需要做好招投标项目的策划。将责任、权力以及利益进行相互结合，落实成本控制工作，节约预算成本，获得更高的经济效益。
2招标操作成本控制
2.1招标文件编制中的成本控制
建设单位应该认真了解规范要求和审阅相关的文件，在招标文件编制的过程中，对图纸存在的问题进行深入研究，和其他的设计人员进行协调沟通，在确保功能的条件下，使用性价比高的施工材料和施工工艺，有效降低工程成本。在采购材料的过程中，应该进行多方的市场调研工作，确定价格合理，有效维护单位的利益。开标的过程需要确保公平、公开以及公正，接受社会大众的监督，倘若有必要，需要进行二次开标和二次报价，倘若技术条件相同，选择合理的低价。
2.2减少废标发生概率
应该加强招标工作计划性，一般情况下不能够随意取消招标的任务。在处理招标任务的时候，招标单位需要抓住重点，进行周密的组织，确保招标采购工作能够顺利进行，避免由于无序工作而造成招标任务取消。做好招标预算，避免因为预算不合理造成废标，与此同时，招标预算需要留有一定的空间，让中标单位能够有相应的利润。倘若出现废标或者无效投标的情况时，应该根据法定情形，减少人为约定的因素，招标文件对废标与无效投标的情况，应该使用黑体进行标示，给潜在的投标人提供相应的业务辅导和业务咨询，进行相应的提醒，在出现废标和无效投标的情况时，应该慎重进行考虑。在招标文件中，招标条件、合同条款等不要太过苛刻，避免投标单位觉得风险大，调高报价或者放弃投标，导致招标成本增加或者出现废标的情况。再次招标时间较为紧迫，改成议标的话，成本很难进行控制。
2.3对同类或类似项目合并分包招标
一方面能够对招标项目进行横向合并，在集中招标的过程中，有效打破地域限制，提高集中招标规模，减小工程的成本。在另一个方面，应该对采购项目进行纵向的合并，对于不同的招标项目，在工程性质、功能、类别基本相近的情况，应进行有效合并。
2.4改进操作手段，推行电子化采购
在招标交易的平台，应该尽快实现电子化，向投标单位提供纸面与电子的采购文件，有利于投标单位制作相应的投标文件，对一些路途比较遥远的投标单位，应该通过电子邮件的方式，向投标单位提供采购文件，推行免费的招标文件，评标工作也应该推行无纸化，通过这样的方式，也可能够有效节约成本。
3在工程招投标阶段的成本控制与管理
3.1严格依据工程招投标管理的法律制度
在建设单位中，建设工程的招投标制度属于有效控制工程造价的一种手段，各个单位应该严格根据相关的法律规定，充分使用招投标这种有效的竞争手段，控制工程的造价。要求招标文件的编制应该具有规范性和严谨性，并且应该严格进行审核。
3.2建立完善的组织机构
要想做好成本控制和管理工作，首先，应该建立一个完善的组织机构，落实项目目标责任的成本控制和管理。要想达到预期的效果，相关部门和领导人员应该设置成本管理的领导小组，负责项目部门的成本管理和考核。项目部门也需要以项目经理作为核心，设置成本管理的领导小组，负责本项目部门成本管理的目标。各个部门间应该加强沟通和联系，充分发挥各个部门的作用，使各项工作能够有章可循，落实成本控制和管理工作。
3.3充分了解投标单位
需要使用现代化的网络技术，充分了解投标单位。现今是一个信息化十分发达的时代，在招投标的过程中，应该对投标单位进行详细的调查，可以充分利用网络资源，对于各个投标单位的技术水平、社会信誉、施工质量等进行全面的深入的了解，再联系实际情况，选择最为合理的评标方式，选择最为适合的施工单位，有效落实成本控制和管理。
3.4招标文件要明确评标原则
招投标文件应该按照建筑市场的行情，合理地确认控制价，不能够太过追求成本控制，没有对合理的成本范围进行考虑，与此同时，也需要防止投标单位使用低价中标与高价索赔的方式，获取工程施工资格，文件应该体现出合情合理的原则。明确现场条件、地址、工程概要、状况、招标范围、承包方式、工程预付款、计价依据、结算方式、施工工期、质量要求、评标细则、技术要求、评标时间、截标时间等具有实质性的内容，并且在这些条款中，责任需要清晰准确，并且需要具有比较强的可操作性。还有，明确投标人的统一计量依据和计价口径，通常标价合理等综合的条件，选择适合的施工单位，提高招标工作的质量。在坚持各项基本原则的情况下，选择一个能够降低造价成本，又可以确保工程在规定期限内保质保量完成的中标单位。充分把握招标文件的具体内容，避免在后续工程施工的过程中，施工单位要求索赔。
3.5控制资金利息成本
严格根据中标单位的投标报价进行合同的签订，不能够另行追加费用，避免中标单位先谋求中标，然后再考虑追加的情况。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的过程中，招标人能够占据主动权，但倘若分期付款的时间越长，中标单位的机会成本和资金利息负担也越大，这些成本就会转嫁到招标人身上，造成招标价格偏高，所以，付款总期限不应该太长，首付比例可以适当增加，对履约保证金应该在法定的比例内设定。
3.6招投标实际操作过程的成本控制
在进行招投标阶段的成本控制管理时，要是通过工程量清单计算、招标控制价编制等，从而确保最终的投标价格。施工单位应该按照现场实际情况，相关的技术部门应该制定技术措施，劳资部门应该提出人员规模和工种结构，生产部门应该提出施工设备规模和组织方案。联系招标文件中的材料供应方式，确定在施工过程各种消耗材料的价格。按照人员和运输设备的数量，合理计算出相应的费用，财务部门应该按照项目经理部门管理人员的数量、检验工具、交通车辆的配备情况，计算相应的管理费用。最后按照招标文件的施工时间要求，根据上述的各个方案，计算出总体施工费用的预算。再按照招标文件的税金计取方式和比例，确定应交税金，然后加上招投标的费用，预计交工后的保修服务费等费用，构成了工程预算成本，可以根据工程预算成本，作为招投标最低报价，有效控制工程的成本。
4结束语
在建设工程招投标中，应该根据合同约定的验收标准，确保在施工工期内完成施工，定期开展招标成本控制的交流会，推广有效的招标的成本控制办法，确保招标工程成本控制的合理性。在招标的过程中，有关单位应该不断提高自身业务水平，积累丰富的经验，提高成本控制管理的意识，使用各种有效的方法，做好建设工程招投标成本控制管理工作，促进我国建设工程的发展。
参考文献
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[3]万天,佐熊峰.如何加强工程项目成本管理[J].江西煤炭科技,2012(10):69~71.
招投标管理论文篇5
0引言
随着我国经济的快速发展，人们加大对交通行业的投入，公路建设规模达到前所未有的规模，而公路工程作为我国交通系统中的重要组成部分，对交通的发展起到很大的推动作用。在公路工程施工建设中，除了要做好工程招投标工作，还必须要做好招投标的合同管理工作，以便更好地保证公路工程得以顺利完成[1]。现阶段工程的招投标运作因为其商品市场的特性，还是存在一定的问题没解决，如何做好工程的招投标和合同管理工作是非常重要的。
1影响企业投标的因素
作为一项复杂的系统工程—公路工程投标，其涉及的知识面非常广及影响因素很多，通过对大量的公路工程项目分析，影响企业投标的几点因素如下。①投标企业本身的因素。企业的运营状态、企业和招标企业的关系、企业的市场潜力等都是影响企业投标的因素，如：投标企业的施工特点以及企业的施工能力和施工设备是不是符合施工要求；投标企业有没有足够的工程施工建设资金；企业内部的管理水平是不是符合招标单位工程要求；招标企业有没有能力解决工程项目变更造成的影响。②招标企业的影响因素，包括：招标企业在建筑界有没有很好的信誉，是否有发生违约的情况；投标企业给出的价格是否合理，能不能让招标企业接受；招标企业内部管理机构是否健全及管理人员是否具有高素质、高能力以及项目管理经验是否丰富。③施工项目的影响因素，招标企业能不能接受项目的施工造价；投标企业有没有项目施工能力；投标企业的业务范围是否包括本次工程项目类型。④工程实际施工环境的影响，社会治安是不是可靠安全以及建设市场是否稳定规范；施工地所在的气候条件是不是符合施工过程中的气候要求。
2优化公路工程招标管理措施
2.1按照不同项目实行不同的评价方式
为了可以让工程项目招标工作效率得到提高及同时还能确保成功完成招标，通常都是选用工程招标允许范围内的最低招标价法[2]。标底法的适应性不仅很强，可以用在所有的建筑工程招投标项目中去，还能避免出现投标人的恶意串通。需要注意的是在招投标过程中因为该方法使用比较复杂，所以保密工作需要做好。按照“具体问题具体分析”原则进行招投标工作，其它方式可以适当推行。
2.2建设市场法律法规体系建设的加强及完善
为了保证公路工程招标项目能够得以顺利完成，需要加强和完善我国公路的招标管理项目的相关一列法律法规，从而建立成一个可行、有效的施工机制是很有必要的。例如：《招标实施细则》可以对现在实施的法律制度起到补充作用；约束招投标双方行为以及用来明确划分业主及其招标代理机构的权利与义务，则可以制定《公路工程招标项目代理市场管理方法》；对于公路工程招投标双方是否串通投标及是否存在违规行为认定的准则是：制定《公路工程招投标违规行为认定标准》；为了更好地对那些不正当竞争的招投标工作起到制约作用可以对《反不正当竞争法》进行改进。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特点与情况
（1）合同的简述以及类型。合同指的是平等主体的自然人、法人及其它组织间的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是维护各方权益的契约。从使用功能方面对合同进行划分有：建筑合同、买卖合同、借款合同、委托合同等15种；从签约价格形式进行划分包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同以及各种变体。
（2）合同管理的目的。从宏观角度看，公路建设项目合同管理可以对市场行为起到规范作用，是维持市场秩序的一个重要手段。作为市场主体各方最高行为准则—合同，它可以规范合同中各方行为，对社会主义市场秩序起到维护作用，让市场经济得以发展。合同管理从微观方面来看，是工程项目管理的核心内容，确保工程项目可以在市场经济条件下顺利实施的必要手段[3]。合同作为一种纽带，可以把建设项目的参建各方联系在一起，让他们之间可以建立起法律和经济关系，参建各方的责任及风险可以通过合同得以明确，让各方的权益得以维护，最终顺利完成工程项目建设。
（3）合同风险。对合同的风险管理是合同管理的重要部分之一。合同风险管理重点是分析合同的风险条款，以及对承包商不利的条款。尤其是对于合同中存在明显规定由承包商承担的风险以及双方债权关系表述不清楚的风险等。结合以往实践经验表明，当合同中存在这些条款，则会较易导致合同在执行期间甲乙双方存在分歧的问题，这种风险较易由承包商来承担。因此承包商在签订合同时，同样应当注意这些相关条款。针对承包商存在的合同风险，主要是对招标文件中的投标人须知进行分析。通过分析即可明确工程的具体情况和各项要求，从而做好合理的安排。并且通过投标人须知，承包商可以明确工程中可能存在的投标风险，并考虑自身的情况以决定是否参加投标。对于工程的图纸设计内容投标人应进行会审，并根据相关的规范对工程量进行复核，确保工程量的准确无误。在此基础上方可根据单位的自身情况进行资源的组织和安排。
3.2公路工程合同管理内容与特点
单项合同管理与项目合同管理是公路建设项目合同管理的两个层次。单项合同管理指的是洽谈合同、草拟、签订、履行、变革、中止、终止及解除全过程的管理[4]。项目合同管理则是按照采购路径，全过程、全要塞管理建设项目。
（1）合同管理优化措施。在公路工程项目施工过程中，合同管理者必须要对合同文件很熟知，对每则合同条款的含义有深刻理解，才能更好地处理合同过程中的各种事件。《公路工程国内招标文件范本》或者《公路工程标准施工招标文件》通常作为不同的公路工程项目的合同文件依据，业主通常都会把一些专用条款加到合同条款中来管理及维护自己的利益，这些量身定制的专用条款，其法律效益都是比通用条款大，要让合同管理者充分认识到合同的重要性。在处理合同事件时，为了不出现“空口无凭”的现象，在经济上给自己造成大的损失，合同管理者要及时采用书面的形式对一些可能会涉及合同事件中的言行进行记录确认。
（2）合同标准文件体系研究的进一步完善。公路工程合同标准文件体系需建立并完善，让施工总承包、代建制、公路简明施工、BT等标注合同范本尽可能进行制定设计。
（3）信用管理的进一步加强。在西方发达国家，合同履约率高的重要保障就是高度法制社会与专业的合同管理团队，不过目前我国现阶段还需要政府采取一些手段比如：失信惩戒机制的建立，可以有效约束各方市场主体行为，是市场秩序可以保持有序竞争的凭证，《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》由此产生。所以当下我国关于公路工程项目合同招投标工作中需要加强两个方面的工作：第一，在工程项目实施过程中，建立起履约评价机制并对其进行完善；第二，在项目招投标过程中，建立并完善评价结果应用机制，让其使用范围尽量得以扩大。
4结语
公路建设规模庞大，为了能更好地推进公路工程建设，需要对其采取规范的招投标工作以及合同管理。文章通过结合笔者工程实践经验，总结了当前公路招投标受影响因素主要为企业本身运营状态、信誉状态以及工程实际施工环境等。为了能实现规范化的招投标管理，应当加强建设市场法律法规体系建设，以及可采取按照不同项目实行不同的评价方式；同时应当加强合同信用管理范畴。
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招投标管理论文篇6
[摘要]公路是国民经济的重要命脉，公路建设又是国家最主要的基础产业之一。工程造价管理是公路工程建设科学管理的重要组成部分。合理确定和有效管理公路建设造价，合理使用人力、物力、财力对做好公路工程建设管理，提高经济效益具有极其重要的意义。
[关键词]公路工程施工招投标造价管理
一、什么是工程造价管理
是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、公路工程招投标过程中的造价管理
我国的公路建设，在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上，结合我国国情，不断探索我国公路工程管理体制的新路子，推行了工程招投标制度，工程监理制度，公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设，在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益，这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道，按商品经济法则进行，造价管理工作在施工招投标中的具体应用。
1.准确编制标底
标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用，准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中，编制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目;然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。
2.编制标书
标书所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组，在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。
三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理
1.合同条款严谨、全面
工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能造成不应有的损失。另外，要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象，造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合301工程就是前车之鉴，此工程由代理机构编制的招标文件，当时为了降低造价，要求施工单位按四类工程报价，而工程概况和实际该工程为二类工程，由于没有认真审核招标文件，合同也没有明确规定，到竣工结算时，发生扯皮想现象，最后不得不折中解决，使工程造价上升了5.25%，这是不应有的损失，教训很深刻。
2.工期合理
施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，降低工程造价，使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理，必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理，这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下，让工期尽可能短，造价尽可能低，找到两者的最佳结合点，通过确定最佳工期，达到最低的控制工程造价，才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损，能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出，能减少建设成本中相对固定成本的支出，因而有利建设工程造价的降低。因此，我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下，求得建设工期和工程造价的优化组合。所以，只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合，才可能达到提高投资效果的根本目的。
四、结论
工程造价管理是一项复杂的活动，搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，发挥投资预算的效果，对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务，首先就要从招投标开始，扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。
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招投标管理论文篇7
摘要：在企业的风险管理工作中，招投标风险管理是重要的组成部分之一，该工作就是对企业所面临的风险信息进行全面的收集，并进行分析从而得出一些对企业危害较大的风险并及时给予解决，从而避免不必要的损失。而风险管理本身也是企业管理的在一个重要组成部分，影响企业建设质量的重要因素之一就是风险管理水平。本文从风险管理的定义、管理体系的预警实现过程以及风险管控措施三个方面，对企业招投标风险管理体系进行分析，仅供相关人员参考。
关键词：企业招投标；风险管理体系；构建探究
0引言
在一个企业的运行和发展过程中，管理工作发挥着十分重要的地位，尤其是其中的风险管理工作，能够敏锐察觉企业可能面对的风险，从而施行具有针对性的解决方案。而针对企业的招投标工作方面，进行必要的风险管理工作也是主要的工作内容之一，企业大部分的项目来自于投标，大部分的工作开展离不开招标工作，这其中存在怎样的风险是需要构建专门的风险管理体系来加以测定的，这样才能确保企业在最小风险的情况下得到最大的经济效益。
1企业风险管理定义
在企业的生产经营和运行的过程中，风险管理工作的主要目的就是对企业在发展过程可能遇到的潜在风险进行全面的分析，从而及时的进行预防和控制，保证企业能够的生产经营能够正常的开展。在分析得出企业面临的风险时就要及时的采取措施进行有效的控制。相比于内部环境管理，风险管理的概念更为广泛，除了内部环境的因素外，市场因素以及社会因素和自然因素都在其考虑的范围内。因此，在企业的生产经营过程中，风险管理工作是极为重要的，涉及到企业各个方面的工作，时确保且能够顺利发展的必要条件。因此，企业想要长久稳定的发展，就需要在企业的风险管理上加大资金投入的力度，招聘专业的管理人才，并在企业内部设立专门的风险管理部门，还要完善相关的风险管理体系。
2企业招投标风险管理体系的预警实现过程
2.1风险信息的收集和处理
对企业招投标工作开展的风险管理工作，少不了事先对市场经济现状和市场环境现状以及其他因素进行了解，从而分析出对招投标活动所能造成的风险，然后针对这些可能出现的风险适当的调整企业的目标或者指定合理的.解决措施，从而全面地监控招投标活动的整个过程。因此，想要构建企业招投标风险管理体系中的风险预警系统，首先应该对风险信息的收集和处理，从而对风险进行全方位的考虑和分析，以确定风险的类型和来源。以某正在升级转型的企业的为例，在企业的招标活动中，存在着大量的对企业发展存在影响的风险因素，针对这种情况，企业的相关人员应该立足企业内部的实际情况，充分掌握市场的动向以便详细地掌握风险信息，并加强研究和处理工作，从而为实现风险预警打好基础。
2.2风险管理体系对企业招投标情况的动态监控
在企业参与或开展的招投标活动中，随着时间以及其他因素的变化，风险因素也在不断的变化当中，因此对招投标活动进行全过程的动态性的监控是极为必要的。首先，对于企业将会或可能会面临的各种风险，应该根据这些风险信息的种类和影响力度进行分类，从而对整个招投标活动中的风险信息有一个大致的掌握；其次，针对风险的监控系统应该对风险信息有着敏锐的嗅觉，并对可能发生的变化进行及时的反应，根据风险预警临界值对各个时段的风险信息进行分析和对比，从而全面监控各个时段风险信息的动态指数，实现对风险信息全方位全时段的监控过程。以某钢厂为例，如果想要为其构建时效性较长的风险预警系统，就必须对招投标活动中的采购、投资、市场价格以及项目实施过程等风险因素的动态参数进行监测，从而确定一个合理的数值作为风险预警的临界值，进而对各种风险作出预警。
2.3风险信息的识别、评估、分析、诊断和预警
风险信息的识别工作主要是对新出现的风险进行类型和来源上的确定，从而给出相应的反应。关于对风险信息进行的评估工作和分析工作，两者的主要内容就是分析出风险因素所产生的原因、种类、性质以及所能造成危害，从而将这些信息传达给风险预警系统，从而进行下一步的处理。针对风险信息的诊断工作，就是对风险因素进行细致的分析，从而诊断该风险所能造成的危害有哪些，确定其中主要的危害，并分析和估计出该风险未来发展的速度以及到达临界值的时间，从而对所能造成的经济损失加以预测并进行及时的预防，如果风险已经到达了风险临界值以上，那么风险预警系统就应该发挥出其应有的作用，及时的向相关人员发出报警信号从而确保风险及时得到解决。
3企业招投标风险管理体系采取的风险管控措施
3.1风险评估体系的构建
想要有效地对企业的招投标活动中的风险信息进行评估和管理，必要的就是通过专业的人员对风险评估、反应、识别以及风险事件进行合理的控制，从而为企业招投标风险管理体系的构建打好坚实的基础。风险事件就是指对那些对企业可能会造成危害但是目前尚不明确的因素进行分析。在这一过程中，企业应该做到对内部以及外部的因素进行全方位的考虑，并充分地在企业内部贯彻落实风险管理工作，从而实现对可能发生的潜在对企业造成危害事件进行综合分析，从而削弱企业所受到内外部因素影响的程度。风险事件对于企业的风险管理工作来说也会造成一定的影响。风险识别主要是指，在确定了企业的经营和发展目标后，覆盖企业所有活动的风险分析识别工作。在这一过程中，相关人员应对企业内部的风险识别制度以及因素进行全面的了解和细致的分析，从而明确企业的风险识别和分类是具有时效性的。进而通过对风险进行分类以及追寻源头并加以衡量达到对企业风险和企业自身进行评估的目的。风险评估主要指的是在对企业内部的风险进行控制工作的过程中，进行分析、辨认、管理企业设立的机制。这一过程中需要对企业在内外环境、资产、经营活动、合法性、信息系统等等方面的风险信息进行全面的分析，从而确定高风险事件发生的时间和范围。有关风险的辨识、分析以及评价是风险评估工作的三个方面。想要在本质上提高企业未来的经济效益，从长远角度来讲，提高风险意识加大对风险的研究力度是有效的途径之一。风险反应就是指在完成风险的评估工作后，根据评估的结果以及企业所能承受的风险范围，综合考虑来制定或选取合理的解决和应对措施。
3.2完善风险管控措施的制度基础和组织基础
在企业的招投标活动中，必须进行风险管理工作并制定与之相关的严格的制度和相应的措施，同时根据企业实际的情况，还应该为企业对风险开展的管理和预警工作提供制度基础、组织基础以及良好的保障环境。为了更全面地构建质量管理等职能管理体系，并将其在规章制度的执行中体现出来，我国企业将风险管理与招投标业务发展以及企业经营的实际情况结合起来，编写了《内控手册》这一条例；并针对招标活动所涉及的不同类型的行业和领域，开展了与风险控制工作相关的一系列组织管理活动，通过了解各个企业对风险的承受力和自身存在的风险因素，制定了具有较强针对性且操作简单的预防和控制措施。
3.3重视企业招投标风险的日常管理
由于企业招投标活动的风险管理主要体现在动态监测的过程中，因此必须重视企业招投标风险的日常管理，及时纠正招投标活动中的不合理状态，有效控制存在的经济风险。现有的风险管理体系目前得到了严格的贯彻执行，企业将风险管理落实到日常的运营活动和管理活动中来，落实岗位职责划分，严格执行有关的奖惩措施，积极贯彻企业制定的招投标风险管理的相关规章制度。一般来说，影响比较大、时间比较长的风险出现的概率是比较低的，真正的风险都来自于日常的小风险因素的积累，因此做好日常活动中的风险管理防控才能减少大风险出现的机率。
3.4及时制定企业招投标风险的应急措施
及时制定企业招投标风险的应急措施是风险管理中危机应对的重要方面。由于招投标风险会对企业的经济效益产生比较大的影响，如果通过构建有效的风险管理和预警系统并对企业可能面临的风险进行合理的估测，然后制定一系列的应急准备措施来降低风险爆发后的影响范围和影响程度，那么企业面临的潜在经济损失就会比较小。因此，风险管理中的危机应对措施就显得比较重要。
4结语
从上述分析可知，企业的生产经营过程中，风险管理工作是企业管理工作的重要组成部分，而其中针对企业招投标活动的风险管理工作更是尤为的重要。因此针对企业招投标活动，应该构建一套完整全面的风险管理体系，从而确保在企业承受最小风险的情况下，得到最大的经济效益。
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招投标管理论文篇8
摘要：工程招投标是控制工程项目投资、保证工期质量的有效方式，是当前工程建设项目普遍采用的方式。本文对铁路建设的基本特征以及发展状况进行了介绍，并以设计和施工阶段的招投标控制和管理为切入点，对新建铁路招投标管理和控制中存在的问题进行了深入研究，根据问题提出了相应的解决策略。
关键词：铁路招投标；管理；控制措施
1设计阶段的招投标管理与控制
我国《招投标法》及相关的法律法规，对我国的招投标制度进行了详细的规定。其中，《招投标法》的第三条明确规定了中国境内建设的大型基础设施项目，其设计、勘察、施工以及管理等各个阶段都必须采用招标方式，铁路工程建设采用招投标不仅是国家相关法规的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的铁路工程设计，可以分为可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段，为了有效控制投资，各个阶段的设计深度及具体要求都不同，这也是采用招投标方式的根本原因[1]。
1.1设计阶段存在的问题
1）设计招标模式。当前我国的铁路工程大多采用设计总招标，总承包的模式。通常在可行性研究阶段，业主就会筹划开展招标活动，在这个阶段招标可以体现出非常大的优势，设计院为了可以承揽下设计订单，会对方案和概算精心优化，如果设计单位中标，代表了后续整个工程的设计标的都可以拿下。但是，由于竞争和监督机制的缺乏，设计院通常不会重视后续阶段的设计工作，导致设计质量不高，施工过程中项目控制困难增加。另外，由于不是分阶段进行招标，铁路工程通常会采用限价设计的方式，也就是将初步设计的总概算作总投资的基本标准。由于在技术设计和施工设计阶段没有进行招标，也不能对投标人的报价与方案进行横向比较，建设单位只能按照初步设计的概算对工程造价进行控制[2]。2）市场开放程度。由于铁路工程在设计前需要进行大量的勘测，导致铁路工程的设计市场比任何一个市场都要封闭和保守。虽然国家出台了《铁路工程勘测设计招标实施办法》鼓励市场机制和竞争进入该领域，但是大量的铁路设计项目还是落入了铁路系统内的勘测设计单位手中。3）铁路工程设计单位数量。现阶段，路内只有几家勘察设计院具备铁路工程勘察设计甲级资质，其他的小型设计公司和路外设计公司，因实力不足或者制度方面的制约，很难在大中型铁路设计项目中占有一席之地。这也导致了铁路设计行业出现垄断的趋势，最终导致设计单位在管理方式、技术和人才引进方面缺乏竞争压力。
1.2设计阶段的控制措施
1）分阶段设计招标。一直以来，铁路建设单位认为施工阶段是项目控制的关键所在，在设计阶段没有进行分阶段招标，很难对设计质量的水平进行准确评估，所以，关键是要彻底改变轻设计而重施工的思想。通过分阶段招标，促使设计单位在各个阶段都对设计方案和施工措施进行优化，可以促进建设单位项目控制质量的提升。而且，通过分阶段设计，可以在初步设计阶段确定工程的规模、总体方案、建设标准、具体功能以及结构形式等，根据初步设计的概算，确定整体投资额度。2）资质控制制度。大力推行设计资质控制制度，只要设计单位具备相关资质，可以进入路内市场参与竞争，营造平等、开放竞争的市场环境，优胜劣汰，为铁路工程项目提供更多选择。3）设计方案竞选制度。设计方案竞选制度也是采用类似于设计招标一样的方式，最大的特点是中标单位确定后，中标单位要再已经中选方案的基础上，参考和吸收其他参选方案，去粗取精，对设计方案不断完善。未来铁路工程设计，要进一步对铁路工程设计的全过程进行规范，采用分阶段招标的方式，将设计质量、工程效益与设计单位的利益紧密关联，实现铁路工程设计质量的不断提升。
2施工阶段的招投标管理与控制
国外关于工程项目建设的招投标制度已经非常完善，一般包括了业主委托制、业主代理制以及设计施工总承包等方式。其中，设计施工总承包是指承包单位以及既定的可行性研究报告，对项目进行勘察设计，设备和材料采购以及施工等所有内容，直到项目投产运营。目前国内铁路工程中还没有使用该模式的先例，只是部分工程尝试过施工总承包的方式，采用工程总承包的方式，业主不再进行分阶段招标，而是选择一个总承包单位负责工程的全部过程，然后由总承包单位将非主体工程分包出去。铁路工程不仅要考核其经济指标，而且要充分考虑政治需要和社会效益，所以必须要不断加强工程质量控制[3]。
2.1施工阶段存在的问题
当前在招投标实践中，经常会划分非常多的小标段，取代了整体发包的形式，这样最直接的影响是超标成本急剧升高，大量单位中标，在一定程度上形成了平均主义，招标的竞争作用没有充分体现出来。项目部跨度的大小受资源配置的直接影响，而且应当设定最小规模项目部标准。若标段过小，管理便会闲置，就会严重浪费资源。另外，不同标段的承包商之间没有合同关系，难以进行资源的互补配置，所以，在招投标过程中，将工程分为多个小标段的方式会导致资源配置的不合理与浪费。如果对最小标段再分解情况会更为严重，对铁路工程项目标段进行分解，表面上看这样可以分散施工风险，但是导致建设单位管理跨度增加，无法进行科学而深层次的管理。当前，基本建设管理体制并非都是围绕项目来做，“陪标”现象的存在导致招投标不能真正实现公正、公开、公平。一些承包商中标后，将标段违法分包或者直接转包，以包代管，收取管理费，导致工程质量与安全无法保证。如果转包工程给一些资质不足、缺乏施工经验的单位有可乘之机的话，后患无穷。
2.2施工阶段的控制措施
1）施工总承包管理模式。大量工程实践可以看出，采用施工总承包的模式，与当前我国工程承包管理的国情相适应。第一，工程项目的业主不具有工程管理和工程技术专业能力，通过工程总承包，可以充分发挥承包商在管理和施工方面的优势；第二，有效降低工程造价，降低施工管理和技术方面带来的风险；第三，承包商可以根据工程建设的需要，设置合理的管理机构和管理范围；第四，作为工程的总承包商，对整个项目的进度进行动态控制，资源优化配置，进行整体统一协调[4]。2）培养大型承包商。未来市场的发展趋势必然是国际化，采用工程施工总承包的方式可以为国内一些大型建设单位创造更好的条件，可以充分发挥这些承包单位的管理能力，并与专业建设单位的技术优势形成互补。另外，采用层次性的结构及管理可以有效避免总承包商和专业建设单位的恶性竞争，保证两者的利益。铁路工程项目应当基于这个思想，推动大型工程总承包商的发展，形成强大的国际竞争能力。3）强化监督责任追究制度。我国现行《招投标法》的第7条明确规定：招投标当事人受到法律的监督，在实施招投标过程中，要实施招标负责人的工程质量终身责任制。通过不断完善招投标制度体系和监督机制，不断创新评标方式，尽量减少串标现象，对目前工程需项目建设中频发的“转包”现象，监理工程师要认真履行其监理的职责，不仅要抓量更要抓质，对中标人的转包行为严格监督，不断加强行政责任追究和部门间的协作，对违法行为要严厉打击[5]。
3结束语
现阶段，我国铁路工程建设招投标市场的问题仍然较多，但是随着市场经济的发展和法律制度体系的不断完善，铁路工程建设招投标市场也会逐渐法制化和规范化，这对我国铁路建设走向国际市场有非常重要的促进意义。
参考文献：
[1]罗石峰.铁路建设工程招标投标发展及现状探讨[J].铁路工程造价管理,2016(2):48-50.
[2]张小京.铁路建设工程招投标机制的优化及应用研究[J].建筑与预算,2017(12):66-68.
[3]张建彤.浅谈铁路工程建设项目的招投标监督[J].东方企业文化,2015(23):70-72.
[4]方敏霞.铁路工程建设中招投标管理的相关问题[J].中华建设,2014(1):112-113.
[5]汪倩.《铁路建设工程招投标与合同管理》教材建设的研究[J].信息化建设,2016(7):394.
招投标管理论文篇9
摘要：随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。作为建筑工程的初始阶段，招投标风险管理水平的高低直接决定了工程的质量和数量。文章以建筑工程招投标风险管理概念为出发点，阐述了风险管理重要作用。在综合分析风险源和风险点的基础上，就提高建筑工程招投标风险管理的水平提出意见和建议。
1、建筑工程招投标风险识别
招投标可以分为准备、实施和签约3个阶段，接下来对这些阶段进行风险识别。
(一)准备阶段风险识别
这一阶段主要是招投标文件准备、资金落实、标底编制等，依据以往的经验，这一阶段风险主要有：
(1)公关关系风险
在招投标准备过程中，建筑主管部门、设计单位等多个机构都会参与。由于目前很多公司采用的是招标代理的模式，这是由于很多建筑公司在招标文件编制能力和招标流程上尚不熟悉，相反，招标代理人对整个招投标过程十分清楚，但这种情况下可能引发代理公司的道德风险。
(2)技术风险
招投标文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，则设计会产生相应的风险。在建筑工程中，建筑施工图、勘测地址、外管线等相关图纸的质量直接决定工程的质量，如果招标人对相关信息不能及时了解、细化，这就产生了技术风险[1]。
(3)社会环境风险
招标过程中的社会环境风险包含了政治、经济等风险，这些风险将对建筑工程产生不小的负面影响，如国家政局、经济情况、物价上涨等风险。
(4)决策风险
该风险是一种认为风险，在招标准备过程中，如果决策之人在能力和认知上若有不足，则对招标文件、标底等编制上存在决策风险。
(二)实施阶段风险识别
在招投标实施过程中，其风险主要有道德风险、认知风险。
(1)道德风险
按照现有的招投标相关规定，不管是企业项目还是国家项目，确定入围投标企业的权利都有招标人确定，而这个时候也是最容易产生围标的情况。在复合标底和无标底评标中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的报价中进行求平均，以此作为成本价格。如果在这过程中，投标人可以召集相关单位进行一同投标，这就形成了围标，造成了中标价格偏离正常。同时，很多投标企业自身的实力、资质等存在很大差别，很多投标企业会针对标书制定相应的策略，这些策略可能会被忽略，这就会给建筑工程带来风险[2]。
(2)认知风险
很多建筑工程项目招标都是经过媒体和互联网发布，投标的企业会非常多，这就需要招标企业进行优选，而在这么多企业中进行优中选优需要招标企业全面掌握相关情况。目前我国建筑工程市场还有待成熟，很多企业都不能符合入围条件，但通过伪造资质、挂靠其他企业等方式中标，但这样的企业在真正实施工程时往往存在很多风险。
(三)签约阶段风险识别
对于签约阶段而言，其风险主要有竞争风险、合同风险、执行风险。
(1)竞争风险
招投标市场本身竞争十分激烈，各个投标人为了获得中标，不仅在投标书和竞争对手分析上下足功夫，而且很有可能在报价上低于成本价，在施工上进行偷工减料、合同变更等方式获得盈利。
(2)合同风险
依据相关法律法规，合同价款只能采用固定总价、固定单价、可调价款合同等方式。但在建筑工程招投标过程中，合同条款、合同规范、合同技术文件和图纸等各方面都可能存在风险，稍有疏忽，合同风险不言而喻。
(3)执行风险
在招投标过程中，招标单位需要对施工方、设备方等各方进行审查，对于招投标执行过程的不同、招投标代理单位经验和能力不同，这都会给招投标执行过程中带来风险[3]。
2、招投标风险应对措施
(一)准备阶段风险应对措施
(1)重视深化设计
在建筑工程招投标准备阶段，深化设计是对项目图文化的表现，需要满足工程项目、安全等各方面需求。但在实际过程中业主对项目了解不够、设计单位能力有限等原因导致设计深度不足。对于该风险，其措施主要有：①加强对设计单位的审查，查看其单位的资质和能力;②建立激励机制，可以对设计方的优秀方案给予奖励;③弱化“轻设计，重施工”错误想法，加强设计方案的验证;④加强建筑工程的可行性分析，对于设计前的方案要给予充分论证;⑤重视成本，对工程造价进行限额设定。
(2)选择招标方式
目前招标方式更多的是公开招标、邀标和议标3重方式。对于议标而言，其更适用于小项目，因此公开招标和邀标是其都是公开性质的。对于三种招标形式，并不能完全规避风险，其风险应对措施有：
①对于私有企业项目，其对造价风险并不敏感的，可以采用邀标的方式，结合无标底成本评标的方式，这样的方式不仅能够降低质量风险，同时也可以减弱道德风险，并且可以控制项目成本。
②对于私有企业项目，其对造价风险敏感的，可以采用邀标的方式，结合无标底最低合理报价的方式，这样的方式不仅能降低质量风险，可以使中标价格趋于合理，同样也可简化道德风险。
③对于国有投资项目而言，国有相关规定在超过一定价格后需要进行公开招标，其可以通过对行业内排名靠前的建筑工程单位发出招标公告，消除投标人的顾虑。同时也可以依据造价风险敏感度来区分，对于敏感的，采用复合标底或无标低最低合理评标方式;对于造价敏感可以采用无标底成本的方式。
(二)招标实施阶段风险应对措施
对于实施阶段，其风险应对措施主要有以下几个：①加强资格预审，条件设置公平，不设置特殊条件。②对于投标人背景进行详细调查，包括合作关系、隶属单位等，对于投标数量进行限定，减少围标概率。③尽可能将竞争激烈的投标单位设法入围，这是由于竞争激烈单位之间围标、联合的可能较小，这样也可以减少围标概率。④对于国有项目，可以采用专家评议的方法进行资格预审，尽可能避免招标人参与其中。
(三)评标签约阶段风险应对措施
对于该阶段风险而言，其应对措施思路是风险转移和缓解。其主要有：①对于简单项目，其合同方式为固定总价，而相对复杂的合同，可以固定单价的方式，尽可能不用使用可调价的合同。②对于合同条款，特别是非通用的，一定需要进行详细论证，确保合同明确、完整。③强化合同中的激励制度，在合同中明确承包人的奖励机制，同时加大惩罚力度，保证奖惩分明。④在合同中明确索赔相关规定，尽可能减少索赔并采用风险规避策略提出反索赔。⑤在合同中明确担保条款，可进行风险转移。
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