在项目攻坚动员会议上的讲话稿

2022-05-05 会议讲话

同志们:

  大家好!

  今天,我们召开项目攻坚和产业提升动员大会,目的在于按照市委、市政府“三个一年”的工作部署,动员全市各级党政企组织和广大干部,进一步凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力,千方百计做好项目攻坚工作。

  一、去年全市项目建设工作有了一个好的开端,应该认真借鉴有益做法

  刚刚过去的一年,是衡水发展史上值得回忆的一年,也是项目建设取得新突破的一年。面对国际国内宏观环境的不利影响,全市各级党委政府始终把项目建设作为经济发展的第一“抓手”,把产业提升作为加快发展的第一“支撑”,坚持党政聚力,上下齐抓,全市项目建设上了一个新台阶。回顾一年来的工作,主要收获有四个方面:

  一是全市上下形成了一个共识:“抓项目就是抓发展”。投资拉动是硬拉动,项目支撑是硬支撑。衡水最大的差距在项目,最大的潜力也在项目,解决衡水所有的问题,最终都要落实在项目上。为此,市委、市政府对项目建设始终看得很重,将其摆在“四个重项”之首,牢牢抓在手上。各级各部门都将项目建设作为战略举措来抓,作为“第一工程”来推进。抓项目就是抓重点、就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲,已经成为全市上下的共识。

  二是全市上下树起了一个理念:“抓项目必须先抓环境”。我们改变“就项目抓项目,就产业抓产业”的传统思路,坚持反弹琵琶、“软硬”并举,在打造“软硬环境”上集中用力。我们抓住全省“三年大变样”的契机,全力打造“五宜”型现代“水市湖城”,城市的品位不断提升,衡水的知名度不断提高。同时,我们下力抓了转变观念、转变职能、转变作风、精简审批、缩减程序工作,千方百计提供优质高效服务,使衡水成为客商投资的“福地”和创业的“宝地”。

  三是全市上下悟出了一个道理:“多大的力度抓多大的项目”。项目建设,既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”,也是检验干部领导力、执行力、协调力的“试金石”。我们坚持抓领导,领导抓,从市级领导做起,大力实行“三包一推一引”责任制,大力度推进招商引资和项目建设。特别是去年11月份,我们启动了“项目攻坚月”活动,12月份在北京成功举办了招商项目签约暨推介会,签约项目达到211项,总投资达到972亿元,创造了衡水招商项目签约的历史之最。实践证明,多大的领导引多大的商人,多大的力度抓多大的项目。

  四是全市上下找到了一条发展路径:“抓住大项目,才是超常发展,抓住好项目,才是科学发展”。项目是“龙头”、也是“重头”,工业企业靠项目牵动,农业产业靠项目拉动,第三产业靠项目带动,社会事业靠项目推动。我们坚持规模与质量并重,速度与效益并举,谋划新上了一批立市立县的大项目、好项目。从规模看,去年全市新开工项目,5亿元以上18个,10亿元以上12个,均为历年之最;单体项目规模平均达到4.4亿元,比上年增加1.2亿元。从质量看,在195项省市重点项目中,高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“两高两低”项目占到90%以上。中化集团、河钢集团、北京汇源、江苏雨润等一批国内外500强企业纷纷落户衡水。可以说,我市的项目建设站在了一个新的起点上。照这样坚持不懈地抓下去,衡水的发展就一定会大有希望。

  以上几点共识,既是对过去项目建设的总结,也需要我们在今后的工作中认真遵循和把握。

  二、决战“项目攻坚年”,全市上下都要注重大抓四个“硬点”

  第一,要不遗余力地抓好大项目。大项目代表着一个地方的形象,拉动着一个地方的经济,体现着一个地方的水平,决定着一个地方的实力。在项目的谋划推进上,要把更多的精力集中在大项目上,把各方的智慧集聚在争取上,下决心抓一批立市立县的大项目,一批能够支撑一方经济的好项目。要真正抓到大项目,就要力求做到三点:一要拓宽视野。要眼睛向外,眼珠向上,紧盯战略投资者、中国500强、世界500强、“中”字头、“国”字号大企业。要千方百计地争跑,坚定不移地争取,锲而不舍地跟踪,通过大项目的不断引进和落地,抢占区域经济发展的“制高点”。二要实推快进。把项目引进来只是前提,让项目落了地才是目的。对千辛万苦争来的项目,必须倾其全力,实推快进,具备开工条件的项目,要克服一切困难,破除一切阻力,全面争时间、抢进度、提速度,确保快建设、快施工、快投产、快见效。三要集中用力。对重点项目、重大项目,要坚持精干力量捆绑使用、专业队伍跟踪推进。特别是对北京集中签约的211个项目,要集中领导,集中精力,真招实落,真措实举,力争早日开工建设。市项目办要定期通报已签约项目的建设进度。

  第二,要千方百计抓好园区建设。园区是项目建设的载体、产业发展的平台。没有大载体就招不来大项目,没有大平台就引不来大商人,必须把园区建 设作为项目建设的大事来抓。今年,“三区整合”要迈出实质性的步伐,要把九州产业聚集区的牌子打出去。各县市区也要抓住城市和土地调规的有利契机,加快推进10平方公里以上产业园区的建设。这里需要强调的是,10平方公里是下限,要尽量把开发区做得大一些,起码规划做得大一些,框架拉得大一些。其他可以分步实施。在此基础上,要按照市场化、集约化、特色化的思路创新体制、整合资源,不断提高园区的建设水平。一是园区基础设施建设要尽快完善。园区建设既要立足当前,更要着眼长远。要按照“超前规划、基础先行”的要求,加大路网、水网、管网、绿网等基础设施建设力度,确保具有吸引力和承载力。二是进区项目标准要高。要严把进区项目关,既要注重招商引资,又要注重招商选资,既要注重看“来头”,又要注重看“个头”,既要注重看“总产量”,又要注重看“亩产量”。招就招“两高两低”的项目,引就引市场认同、前景广阔的项目,不符合园区发展方向的项目一律不准进入。三是要把服务放在第一位。各个开发区都要坚持“项目第一,服务第一”的思想,在抓好“硬件”建设的同时,“软件”建设一定要跟上。对入园企业要积极推行“一条龙”、“保姆式”全程跟踪服务。要进一步完善支持政策,对投资园区的企业,可“一事一议、特事特办”,对承诺的政策,要信守承诺,坚决兑现。

  第三,要集中力度抓好现代产业。科学的产业布局、雄厚的产业基础,决定着经济的质量和水平。我们把今年同时确立为“项目攻坚年”和“产业提升年”,其目的就在于让产业引领项目,以项目壮大产业,实现产业发展与项目建设的互动双赢、互促共进。当前和今后一个时期,要围绕发展现代产业,全力做好“四篇文章”。一是围绕产业集聚做文章。把相关企业、同类产品集中摆放,促进企业集聚、产品集中,以此增强配套力、协作力,同时向上下双向延伸产业链,不断提升产业的综合竞争力。市九州产业聚集区的食品工业园建设已经初见规模,要立足这一优势,将其作为区内第一产业来培育扶持,作为全省“第一食品工业园”来建设打造。衡水湖东的高科技园区,要重点抓好“生物制药园”的起步和建设,力争今年早点开工,早日生产和经营。二是围绕资源转化做文章。既要利用好传统的农副产品资源,又要开发好衡水湖这一现代生态资源。要按照湖区新兴产业布局,着力发展衡水湖区的亲水休闲、农业休闲、运动休闲、文化休闲、养生休闲“五大休闲”健康产业和湖区现代生态观赏产业,努力培育新的经济增长点。三是围绕技术创新做文章。对丝网、玻璃钢、工程橡塑等十大传统特色产业,要植入先进的发展理念,引入科学的管理方式,注入高端的技术手段,提升工艺技术和装备水平,不断增强产业可持续竞争能力。四是围绕产业政策做文章。要认真研究产业政策,吃透“上头”,把准“下头”,综合运用多种调控手段,促进产业的优化升级,进而把产业规模做大,把产业链条拉长,把产业效益提高。

  第四,要实实在在地抓好开放招商。大招商须有大动作,上大项须有大合力。把衡水的项目建设搞上去,必须把方方面面的积极性、主动性激发出来、调动起来。一是各级领导要率先行动。要继续实行市级领导“三包一推一引”制度(每个市级领导干部都要包企业、包项目、包重点工程,都要谋划推进一个10亿元以上的重大项目,都要引进一个战略投资者),各级领导干部,特别是各级“一把手”,都要走上招商引资的第一线,既挂帅又出征,既组织又参与,努力践行“多大领导招多大项目”的招数,力求在招商引资上带个“大头”、带个“硬头”、带个“好头”。二是各个部门要横向联动。要在全市继续深入实施“四分之一”工程,全面推进“三五”项目竞赛。各县市区和市直部门都要把招商引资作为主业来抓,作为重责来负,常年死盯,紧抓不放,力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各个企业要积极主动。企业是招商引资的主体。各企业和企业家要积极主动,快速行动,放手招商、放胆引资、放开发展,把先进的管理经验引进来,把大的战略投资者引进来,把“高人”、“大家”引进来,以项目建设扩张规模、以招商引资提升效益。四是全市上下要一起行动。全市上下、各行各业都要打破部门界限,打破工作分工,在抓项目上,人人有义务,在引资金上,个个有责任。要把一切关系利用好,把一切线索跟踪好,把一切优势发挥好,努力形成全员招商、全民创业、全面开花、全年结果的全社会招商引资局面。

  三、要切实加强对项目攻坚工作的领导,坚决打赢这场硬仗

  抓好项目建设攻坚和产业提升,事关全局,影响长远,既是一个经济仗,也是一个政治仗。各级各部门一定要增强责任感和使命感,坚定信心,实化措施,坚决打赢这场硬仗。

  第一,领导要靠前,责任要强化。在项目建设过程中,领导既是基层的表率,也是对外的“形象”;既是带动力,更是推动力。各级各部门“一把手”要减少迎来送往、减少会议,脱开杂务,摆脱一般事务,把主要精力用在项目上,把主要时间用在洽谈、落地和服务上,对于重头项目,各级“一把手”要亲自洽谈,重点问题要亲自协调,重要客商要亲自接待,以自身的表率作用促进项目快速落地。要进一步强化目标责任制,每一个项目都要明确责任主体,落实到具体人员,提出目标要求,倒排时间和进度,定期听汇报要结果,使项目建设在量化细化具体化中提速度、赶进度,快落地、早投产、真见效。

  第二,难点要看清,瓶颈要破解。推进项目建设,要素保障是重点、也是难点,有了项目没土地,一切都是空谈。在土地上,要坚持“争取”和“挖潜”两手抓,尽量争取上级指标,尽量提高报批率和供地率,尽量整理闲置土地,尽量集约节约利用土地,投资强度越高越好。在资金上,要多管齐下,多资并用,着力做好“争”、“贷”、“融”、“引”的工作,在突破瓶颈上创出新路子,开辟新天地。

  第三,方式要转变,招商要创新。招商方法直接影响招商效果,干部素质直接关系项目质量。今年的招商引资,要在汲取过去有效的方式方法的同时,注重新的招商形式的借鉴和创新。①要坚持小团队,多批次招商。要以小范围、有特色、高效率的小团组招商为主,实施“一对一”招商,“点对点”招商,不断提高招商的针对性和实效性。②要以商招商,以企招商。围绕优势企业、优势产业,加大招商力度,走产业型、专业型的招商引资路子,力争引进一个项目,带动一个行业,形成一个产业。③要盯紧不放,一盯到底。对看准的项目,要盯紧盯死,不要错过任何一个机会,不要放弃任何一个环节,不达目的决不松手。④要跟踪签约,直到开工。所有项目从洽谈、签约、开工、建设,都要跟上措施,跟进服务,千方百计把意向变成签约,把签约变成合同,把合同变成开工,最大限度地提高签约项目的履约率、落地率和成功率。

  第四,环境要优化,作风要转变。环境是项目的“土壤”。要围绕转作风、强服务、优环境,牢固树立“三种理念”,①作风决定作为的理念。要进一步巩固和提升“干部作风建设年”活动成果,继续在提高执行力和落实力上下功夫,用好作风引进好项目,靠硬本领招引大客商;②职务就是服务的理念。全面落实首问负责制、服务承诺制等制度,做到服务重心下移、服务环节前置、服务质量提升;③效能就是效益的理念。要把干部的主观能动性变成效能,把效能转化为效果,把效果变成效益。坚持提质提速提效“三提并举”,尽最大努力为项目建设赢得主动、争取早见效益。

  第五,督查要跟进,考核要严格。项目建设关键在人,要加强对项目及责任人的督查和考核。要把干部放到项目建设的第一线,在项目中考验干部,在实战中考核干部。考核干部要用项目说话、用数字说话、用结果说话、用效果说话、用效益说话。要进一步创新督查方式,在督查中叫真叫劲,力求做到真督实查,跟踪问效。要严格落实这次会议出台的考核办法,严考细核、奖惩分明,不搞平衡、不搞照顾。今后每年都要搞项目工作大排次,财政税收大排位,谁排在前面了,就大张旗鼓地表扬奖励谁,谁排在后边了,就警告诫勉谁,老排在后面,就要有说法了。要真正做到以项目论高低、凭实绩论上下,在全市营造一个“人人想作为,个个有作为”的良好局面。

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