同志们：XX区地税工作会议历时1天，完成了会议确定的议程和任务，就要结束了。在这次会上，徐志广书记代表地区局党组作了《强化信息管税 坚持务实创新 努力推进喀什地税事业不断向前发展》的工作报告。这是地区局党组深入贯彻区局税务工作会议和喀什地委扩大会议精神，谋划当前和今后地方税收工作、重点部署20**年税收工作任务的一个重要报告。会议期间，大家还围绕工作报告和税务工作的发展开展热烈讨论，积极发表意见建议。希望同志们深刻领会这次会议精神，全面深入贯彻落实。
下面，根据20**年地税工作的主要任务和工作安排，结合会议讨论情况，我强调几个问题。
一、坚持组织收入原则 确保收入平稳增长
前面徐志广书记所作的工作报告，对20**年全地区地税工作进行了安排部署。分析当前税收工作形势和XX区经济发展形势，20**年税收工作机遇与挑战并存。
我们完成20**年税收工作任务有不少有利条件。一是20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，地方党委、政府将出台一系列给力的相关政策和措施，这将为喀什特别是我们地税事业发展创造更大的空间，提供更大的动力。二是中央新疆工作座谈会以来，地方党委、政府制定实施了一系列推进经济社会发展的决策部署，同时对口援喀及喀什特区建设力度的进一步加大，XX区进入了快速发展时期，经济将继续保持稳定较快发展态势。三是20**年XX区经济主要预期目标是生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长18%，国民经济的快速增长为税收增长提供了坚实的税源基础。20**年XX区全社会固定资产投资预计完成625亿元，会后，我们地税部门要主动与地方相关部门对接，摸清重点税源项目，加强重点税源监控。四是地方党委、政府高度重视税收工作，一些局当地政府牵头建立了协税护税机制，“大征管”格局逐步形成，社会化综合治税迈出新的步伐，为税收工作提供了更加宽松有利的社会环境。五是我们地税部门坚持依法治税，进一步积累了加强税收征管、组织收入的实践经验。这些都为我们做好税收工作奠定了良好的基础。但是，20**年税收收入工作也面临一些不确定和减收因素，特别是实施结构性减税政策，推行营业税改增值税试点等，我们要密切关注。从总的来看，今年税收收入将保持稳步增长势头。我们要进一步振奋精神，攻坚克难，始终坚持组织收入原则，确保税收收入平稳增长。
坚持组织收入原则，就是要做到“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，这既是我们促收的有力举措，也是我们的职责所在。要加强对组织收入工作的领导，领导干部要靠前指挥，充分调动各方面的积极性和主动性，掌握组织收入的主动权。要深化税收分析，突出税基、税源和税收质量的分析，进一步完善税收分析与征管对策研究机制，主动适应企业类型、市场变化以及宏观经济调控政策和经济自然规律的变化形势，更加科学、有效地掌握税收收入进度和重大税源增减变化，增强税源管理的前瞻性和科学性。要公平公正执法，加大税收执法督察力度，规范执法行为。以《税收征管质量评价体系》为基础，做好税收执法评价考核工作。加强税收政策贯彻执行情况的监督检查，提高执法管理、执法监督、执法考评的规范性、科学性。要强化税务稽查工作，加大重大案件查处力度，提高查办案件结案率、处罚率和入库率。税务稽查特别要进一步加强管、查互动，找出管理漏洞，提出建议，以查促管。深入开展税收专项检查，抓好已查结案件的执行工作。做好税务行政复议、行政应诉工作，维护征纳双方合法权益。认真贯彻《发票管理办法》。扎实开展第22个税收宣传月活动，增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识。
二、狠抓重点业务建设 全面提升征管质效
这次全区地税工作会议提出今年地税工作重点是：税源管理和信息管税，这是区局结合当前税收工作形势和要求提出来的，这也是我们喀什地税的实践认识和经验总结，必须认真贯彻落实。一是夯实税源管理基础。以重点税源管理为着力点，以实施税收风险管理为导向，以推进信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，努力构建税源专业化管理新模式。积极推进纳税评估工作，完善相关管理办法，对区局刚刚下发的《关于做好纳税评估工作的意见》，要认真学习，吃透精神，结合实际抓好落实。要认真研究税收管理岗位的职责任务，适应建立现代化税收征管体系的需要，理顺职责，明确任务，把工作方向转移到以纳税评估为重点上来，进一步推进税源专业化管理。进一步做好税控机推广、税控终端设备与管理系统挂接、税控数据导入和存储工作。二是努力提升信息管税能力。按照上级的统一部署，健全数据指标体系，统一规范数据标准。努力推进计算机考核工作，充分发挥和利用征管数据集中的优势，逐步形成计算机考核为主、人工考核为辅的全新征管质量考核方法，促进由事后考核向事前、事中、事后相结合的考核模式转变。加大执法监督和流程管控力度，提高税收征管质量的时效性、准确性和全面性。推广电子档案管理工作，确保档案数据的完整性和准确性，实现一次输入、多次利用、信息共享。三是不断优化税收征管流程。进一步细化税收征管工作，精简、规范、优化各环节工作流程，全面推行前台涉税业务“一窗式”服务，提高征管质效。合理配置资源，充实征管力量。加强统筹协调，建立健全上下联动、内外协作的税收管理运行机制。四要突出抓好各税种管理。加强企业所得税专业化管理。认真贯彻落实营业税各项政策。认真落实自治区关于市县人民政府取得土地涉及耕地占用税相关精神，提升耕地占用税征收管理水平。强化土地增值税清算工作。协调抓好应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管推广工作。进一步完善“先税后证”管理，逐步推行建安企业的查帐征收，加强个人股权转让税收的管理。
三、加强队伍自身建设 提高综合管理水平
关于干部队伍建设、纳税服务、党风廉政建设及转变工作作风等方面的要求和安排，区局工作会议和前面徐志广书记的报告都讲得很清楚了，这里我就不再讲了。在这里再强调三点：
1．关于转变工作作风的问题。我们转变工作作风的重点是服务基层、服务发展，地区局机关要做表率。要坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。地区局办公室结合十项规定精神，对进一步转作风、正学风、改文风等将做出相关规定。地区局机关、各基层局服务基层、服务发展都要有具体的.办法措施，务求实效。20**年年度综合考核，有相当一部分干部反映领导干部与干部交流不够，这就是领导干部工作作风的问题，领导干部要多深入科室、深入群众了解掌握情况、检查指导工作。
2．关于干部廉洁自律问题。领导干部要严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政、廉洁从税。广大干部职工要不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，努力做到政治清醒、经济清白、工作清廉。特别是春节将至，在春节期间领导干部和广大干部职工要过一个祥和廉洁的节日，严禁借机公款吃喝、收送礼品。
3．关于考核成果应用问题。20**年年度综合考核，对全系统基层局的队伍建设、综合管理、税收执法、税收征管、廉政建设、效能建设等六项主要内容及相关程序进行考核、考评，要善于总结和有效应用考核成果。在过去的一年里全系统广大干部职工吃苦耐劳，团结奋进，各项工作都取得了新的成绩。但是，也还存在一些问题和不足，希望各局认真对照检查及时整改。特别要采取有力措施解决履改履犯问题。要对存在的普遍性问题进行认真研究，采取有力措施及时加以解决。同时，这次年度综合考核也给我们很多感受和启示。例如：领导班子和领导干部只要关心干部，给干部办好事、办实事，及时解决和处理干部合理诉求，干部心气就顺，就会牢记于心，就会得到干部的信任和拥护。又如：“一把手”是单位的“关键”。“领导强，团队强”。一个团队的兴旺与否，关键看班子，班子的关键在“一把手”。我们的干部大都十分勤劳朴实，要求上进，关键就看领导怎么带。从某种意义上讲：只有无能的领导，没有无能的群众。“一把手”树立正气，讲品行，做表率，以优秀的理念和行为引领、规范干部思想行为，干部队伍就朝气蓬勃，单位就兴旺发达。再如：绩效考核管理是一柄“双刃剑”。绩效考核管理工作直接关联干部的情绪和积极性，有的局把握得好一些，干部就心和气顺，有的局把握得差一些，就引起干部的不满情绪。要对全地区绩效考核管理工作进行调研，确定基本的指导思想和参考办法，引导绩效考核管理真正发挥激励作用，如此等等。
四、深入实际调查研究 努力增强实践能力
近年来，我们的税务工作形势和环境发生了明显变化，出现了一些新的情况和问题，需要我们去了解、去掌握、去研究和探索。特别是喀什经济特区建设，是一件新生事物，对我们税务工作提出了新的更高的要求。我们必须结合新的形势和环境深入调研，科学谋划，采取有力措施，才能适应新的形势和环境，才能抢占机遇加快发展。去年，地区局建立了调查研究相关机制，向地区局机关及基层局安排了调研课题任务，取得了一定成效，形成60余篇调研文章，其中有调研文章在区局评选活动中获奖。但是，我们的调研工作还存在一些问题和不足，特别是有的单位重视不够，调研针对性不强，实用价值不高等等。这次区局工作会议上，王建新书记说，区局近期不开展节日下基层慰问活动，区局机关利用1个月时间研究20**年工作要点，这是区局转变工作作风深入调查研究的举措。喀什地税今年要进一步加大调研工作力度，进一步完善相关机制，提高调研水平和质量，增强调研成果的有效应用。我们的调查研究工作，地区局机关要做表率；要坚持领导干部联系点制度，领导干部要不定期深入联系点调查研究。
要根据喀什地税现状和可持续发展，结合20**年度综合考核情况，积极开展调查研究工作，其目的就是进一步摸清家底，理清思路，促进发展。在这里提出几个课题提示大家：一是开展领导班子和干部队伍能力素质及资源配置的调研。目前，机构设置、人员编制都是按照自治区机构改革时确定的，已经不太适应当前新的形势。如，一些局个体所人员占全局总人数近三分之一，而产生的税收所占比例较小。要通过开展岗位设置、人员配置及业务整合等方面的调研，采取有力措施，实现人力资源的合理配置。二是在推行“一窗式”纳税服务形势下的办税服务厅建设。当前税收工作发展趋势和要求已经将办税大厅推向税收工作的最前沿，特别是推行“一窗式”纳税服务，对大厅干部身体素质、思想素质、业务素质和工作状态要求很高。要重点对办税服务厅干部配置、干部能力素质、干部队伍建设进行调研，采取有力措施，进一步提高办税服务厅纳税服务能力。三是对社会化综合治税的规范和探索。社会化综合管税是加强难管的、零散的税收征管和减轻征纳负担的重要途径和方式。特别是对个体工商业户集约化、社会化管理方式展开调查研究，采取有力措施，形成大征管格局，进一步提高税收征管的科学化、精细化水平。四是探索总结为干部减少工作负担的途径。重点调查研究合理配置人员、完善多种申报、社会化管税、流程合理顺畅等，达到科学配置、科学管理、高效运转，使有限的资源得到合理使用，特别是将一定的管理人员从事务中解脱出来，下企业、到纳税人中了解、掌握情况，开展税务检查和纳税评估工作。五是探索对大企业税收风险管理，中小企业行业管理，强化税源监控和评估方面的调研，有针对性采取措施，进一步加强税源管理、征收管理的规范化、科学化。六是对工作和管理创新的调研探索。在总结推行以往好的做法的同时，研究探索自主创新和向他人借鉴。只要有利于提高征管质效，有利于降低征管成本，有利于地税事业的科学发展，就要大胆探索，大胆尝试。在适当的时候组织相关干部到外地学习和借鉴。七是开展税收执法及自由裁量权运行调研。通过调查研究进一步完善税收执法体系，加强执法监督，规范执法行为。八是对干部思想理念和管理的调研和探索，采取有力措施，建立新型的地税文化体系。地税文化建设并不只是开展几场体育活动，其实际重点在于用优秀的理念和思想行为引导、影响规范约束干部，形成良好的自觉观念和习惯。以上列举了几个方面的调研课题，还有其他内容，地区局机关和各基层局要结合自己的实际，大力开展调查研究工作。这次会后，我们要对20**年调查研究工作进行专门安排，采取相应措施，强化调查研究工作。要通过调查研究逐步形成指导喀什地税工作的规范和体系，努力将调研成果转化为促进工作的正能量。各局要有调查研究的管理办法，要压担子，重实效。特别要通过调查研究，理清思路，采取有力措施，促进工作迈上新的台阶。
20**年春节即将来临，年末岁首各方面工作千头万绪。这次喀什地税工作会议有很多新的内容和要求，各局要认真抓好各项工作的落实。回去之后，主动向当地党委、政府领导汇报会议精神，争取对地税工作的重视和支持。要及时把会议精神传达到广大地税干部。要热情关心干部职工，主动帮助解决生活中的问题和困难；有组织、有计划地走访慰问基层一线和退休干部职工，开展多种形式的送温暖、献爱心活动；抓好保密、信访和安全保卫工作，认真组织安全检查，落实带班、值班制度，严格人员、车辆、重点部位等安全管理。
同志们：20**年，是充满希望和挑战的一年，目标任务已经确定，重担在肩，全体地税干部一定要振奋精神，解放思想，创新思维，改进作风，真抓实干，全面完成各项税收工作任务，为开创喀什地税事业新的局面而努力，为当地跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献。
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