今年以来，山东省淄博市羊肉及羊羔价格持续下跌，给养殖户生产生活带来较大影响，按照山东省价格监测中心《关于开展羊肉市场价格快速调查的通知》要求，决定对当前淄博市羊肉市场价格情况开展一次专项快速调查。淄博市价格监测有关人员，采取实地调查、座谈了解等方式，到临淄区、博山区和沂源县以及鲁中蔬菜批发市场，对今年淄博市羊肉价格运行情况进行了调查。具体调查情况报告如下：
一、淄博市当前养殖基本情况
从淄博市临淄区德巨宜强和万户春两家肉羊养殖场的调查情况来看，德巨宜强养殖场存栏量为1000头，去年同期存栏为600多头，并计划在年底扩产至1500-1600头。面对出栏价持续下跌，该养殖场王经理表示，农场修建初投入了大量资金，为维持农场正常经营及提高利用率，扩产实属无奈之举。临淄万户春养殖场存栏量为400多头，较去年同期500头减少了100多头。相比下，中小养殖户及部分散户多数选择缩减存栏量进而减少损失，有的散养户甚至清栏退户。两家养殖场适重公羊出栏价格在8-8.5元/斤，母羊出栏价格在6-7元/斤，与去年同期基本持平。而在14年春节期间出栏价曾一度高达18-20元/斤。当前，两家养殖场为减少亏损，出售的成年羊体重多在110-130斤，甚至积极出售品质较差的适重羊，不存在压栏育肥现象。走访的养殖户为自繁自养，剔除人工，平均每天成本在2.50元至3.00元，从小羊羔到成年羊需要饲养10个月时间，因此每头成年羊养殖成本约在750元至900元。按120斤出栏体重计算，每头成年公羊出栏价格在960元至1020元。目前养殖基本处于亏损边缘。
在博山区调研时，监测人员与区畜牧局进行了业务情况对接，并实地走访了大街羊肉批发零售市场的部分销售商。从博山区畜牧局了解到，目前博山区的养殖户以小散户为主，没有大型的规模养殖场，小散户大多以夫妻经营为主，饲养管理较粗放。近三年来博山区市场肉羊存栏量情况是：2014年存栏63537只，2015年存栏68655只，2016年二季度存栏62655只。从提供肉羊存栏量数据来看，2015年比2014年涨幅8%，2016年存栏量虽有缩减但依然保持良好的势头。这主要得益于博山具有自然地利环境条件，当地群众依靠山区资源发展养殖业。虽然其存栏量不减，但其羊肉市场价格依然呈下跌态势。2016年以来，博山区羊肉(新鲜去骨肉，下同)月平均价格分别为：1-3月份30元/500克、4-5月份29元/500克、6月份28.8元/500克、7-9月份28元/500克，9月份羊肉均价与年初降幅幅度为6.7%，与去年同期降幅6.7%，与前年同期降幅15%;今年以来小尾寒羊、波尔山羊的售价基本维持在7-8元/斤，当地山羊售价在11-12元/斤。今年，羊肉由于价格长期微幅下跌，部分养殖户退市，市场进入调整期，供需宽松局面有所缓解。自2015年春季起，肉羊价格开始下降，养殖户的养殖热情逐渐减弱，养殖量自2016年开始下降，二季度达到62655只，后期还有继续下降的可能。
从淄博市沂源县的调查情况来看，其肉羊养殖主要是以散养户为主，大型养殖场和养殖基地较少。通过与部分散养户及羊肉销售点座谈了解到，以前沂源县肉羊的养殖数量变化不大，但近三年来，受市场价格逐年下降的影响，肉羊的存栏量也逐步下降，与2014年相比存栏量降低约两成左右。羊肉的市场销售价格，呈逐年下跌趋势。去年至今沂源县的羊肉价格比较稳定，集贸市场所售羊肉均价保持在35.00元/斤，与前年的40.00元/斤相比，下跌了12.5%。目前我县黑山羊收购均价在15元/斤左右，与去年跟前年的价格相比，分别下跌了11.8%和21.1%;白山羊收购均价在11元/斤，与去年跟前年的价格相比，分别下跌了15.4%和26.7%。很多养殖户表示，目前已经是肉羊价格的最低谷了，甚至都不及生猪价格，这是从未有过的情况，很多养殖户的积极性受到极大的打击，也导致部分养殖户减少养殖数量，甚至退出。
在鲁中蔬菜批发市场，监测人员通过对部分销售商座谈了解到，淄博市肉羊养殖主要是以散养户为主，大型养殖场和养殖基地较少。他们的肉羊常年主要从我省东营市进货。当前，每户销售商每天销售羊肉在180斤至220斤左右，星期天在300斤左右，其羊肉零售价根据品质在20元至22元，批发价在19元至20元。2015年，每户销售商每天销售羊肉在400斤左右，其羊肉零售价根据品质在22元至25元，批发价在20元至22元。今年羊肉的市场销售量及批发、零售价格都有所下降，呈持续低迷运行态势。
二、今年淄博市羊肉及肉羊价格低迷的原因分析
据淄博市监测人员调查分析，当前淄博市消费大环境持续疲软，羊肉市场供应充足，库存量压力大成为今年羊肉价格持续走低的主要原因。
一是受相关政策影响，国内消费环境转型步入平民时代。餐饮业是羊肉消费的主要渠道。而近年来随着中央八项规定、“三公经费只减不增”等政策出台，节约大格局正在形成，餐饮消费平民化时代来临，高端餐饮业不景气，购买力下降，羊肉加工订单数量减少且价格低。此外由于羊肉价格偏高，猪肉、禽肉价格的低位对其消费替代性增强，市民消费意愿下滑。
二是进口低价羊肉对国内市场造成冲击。自去年中澳自贸协定签署后，中国羊肉进口量增加明显。除了澳大利亚，还有新西兰、蒙古等国的羊肉大量销往中国。国外肉羊养殖成本更低，进口羊肉价格比国产的便宜六七元一斤，进口肉在价格上的优势使得国内羊肉的市场竞争力不足，销路不畅，造成国内积压与进口增加并存局面。
三是近几年淄博市养殖户不断增加和无序扩养。从12年开始，羊肉价格进入快速上涨通道，连续多年上涨极大促进了养殖积极性，而且养羊投资较小，导致养殖户持续增加，近两年活羊规模化生产得到有效发展，羊肉市场供应增大。
四是淄博市周边地区羊源进入当地市场，挤占本地羊源市场份额。走访集贸市场了解到，目前淄博市市场上的羊肉来源于东营、青州等周边地区，本地羊肉仅占很少份额。外地羊源的'涌入挤占了有限的订单，导致羊肉收购、加工价格降低，也使得淄博市养殖户处境更为艰难。
五是进入7月以来淄博市羔羊逐渐上市，由于养殖收益下降，羔羊集中上市，进一步拉低羊肉销售价格，出现阶段性下降。
三、后期预测
从当前淄博市羊肉价格市场预期走势来看，虽然近年来淄博市部分区县肉羊养殖数量有所增加，但购羊成本、饲料、人工等成本提高受影响比较大，同时连年羊肉价格的小幅度回落，再加上国家对羊肉进口数量的增加，大大降低了养殖户的积极性，近期淄博市羊肉市场整体大幅上涨的可能性不大。由于“双节临近”、国庆、春节羊肉消费需求会增加，目前市场交易活跃，羊肉价格有一定上涨空间，但涨幅不大，节后随着消费需求下降，价格预计平稳回落。淄博市羊肉市场价格虽呈下跌趋势，从整体情况来看，并没有对我区穆斯林群众和部分少数民族生产生活没有产生影响。
四、淄博市肉羊养殖中存在的问题
一是规模养殖程度低，抵御风险能力不足。当前淄博市肉羊养殖以小散户为主，没有大型的规模养殖场，小散户大多以夫妻经营为主，都属于一家一户式经营，管理粗放，抵御自然灾害的能力差。而养殖散户由于无定价权、势单力薄、养殖成本过高的缺陷，处于整个产业链条风险最大且缺乏风险转移能力最薄弱的环节。
二是肉羊良种化程度低。目前饲养的绵羊、山羊和小尾寒羊主要以本地品种为主，羊肉产品单一低档，多数存在个体小、生长速度慢、产肉量低、山羊产绒量少等缺点。活羊及羊产品的批发交易市场数量少，不适应生产的要求。
三是产业链较短，附加值低。目前活羊的养殖方式较为粗放和原始，生产效益较低，产品仍以活体销售和初加工为主，附加值不高。深加工行业的发展也相对滞后，影响了羊养殖效益的整体提升。
四是相关政策及资金扶持仍需进一步完善。目前，资金周转困难是多数养殖户面临的最大难题。而由于贷款利息高，进一步增加养殖户经营风险;同时由于畜牧业生产风险偏高，养殖户又缺乏必要的抵押品，导致贷款难度增大。
五是质量安全追溯体系滞后。目前尚未建立起针对肉羊饲养、收购、屠宰、加工、运输、销售及消费等信息的全程追溯体系，导致羊肉品质和安全仍存在漏洞，也导致在与国外羊肉的市场竞争中存在劣势。
六是养殖习惯不容乐观。从我区农村养殖实际情况看，存在农民养猪的多，养牛和羊的少，年轻力壮的农民多数都在外打工，唯有少数年老的人养殖肉羊且还是散养，养殖习惯不容乐观。
五、政策建议
为促进羊肉生产、加工产业发展，保持价格稳定运行和产业健康发展提出以下建议和意见：
一是加大养殖模式的创新。实行规模化养殖，改变过去粗放的传统散养模式，在饲草丰富的乡镇多发展养殖户，并逐步实现规模养殖，以规模保质量，以数量求效益。这样既便于管理，也便于先进技术的推广。扶助养殖大户、家庭农场、养殖合作社，帮助提高组织化、信息化程度，增强养殖户抗风险、抗价格波动能力。培育壮大养殖龙头企业，推广龙头带基地、企业连农户、合作社连农户等多种经营形式，完善企业、合作社和农户的利益联结机制。建立养殖业专业合作组织，提高养殖户的组织化程序，构建集约化、标准化和适度规模化有机结合的产业发展链条，逐步推进繁育、育肥、加工和销售等环节一体化的发展模式，延伸产业链条，降低成本，提高效益。
二是建议注重深加工，提高经济效益。养殖户一般都是将育成羊直接出栏卖掉，这样获利少，如果建成一个肉、皮、毛、奶等一系列产品的深加工，再派专人出去销售，将大大提高养殖户的经济效益。同时提高肉羊生产、运输、屠宰和育种场所一体化链条建设，减少流通环节成本。
三是建立完善的质量安全追溯体系。建议进行全产业链生产，建立产品可追溯体系等多重方式，从源头保障产品的品质和安全，努力增强生产经营主体的质量安全意识，不断提升“肉篮子”质量安全水平，提升本土羊肉市场竞争力。
四是完善相关补贴政策和资金扶持。严格落实养殖设备、农业机具、畜牧良种、动物防疫补贴补助政策及畜牧标准化规模养殖支持政策等。积极扶持家庭农场和农业合作社发展，推动落实财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。探索开展合作社贷款担保保费补助试点，为养殖合作社提供资金支持。
五是强化养殖行业信息化建设。要进一步加强对羊肉市场监测预警机制，建立和完善生产、流通和消费等环节信息统计、监测和预警制度，以便及时准确把握生产和市场情况。加强完善信息发布工作，通过政府的网站、信息发布平台等多种渠道向养殖户提供其他地区出栏价及存出栏量等数据，为养殖户的生产决策提供科学的信息参考。
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