市金发展的调查报告参考

2022-06-22 调查报告

　　金融作为现代经济的核心，在经济发展中的位置越来越重要，作用越来越突出。根据市政府的工作安排，最近，市金融发展调研组就加快我市金融发展进行了专题调研。调查了解了三个层面的情况：即本市金融发展情况、省内相关城市金融发展情况、省外同类先进城市金融发展情况。总体来看，当前我市金融业运行的态势良好，存在的差距不小，发展的机遇难得，做大做强的潜力很大。现将有关情况汇报如下：

　　一、发展现状

　　经过近些年的努力，我市金融业发展取得了明显的成效。主要体现在四个方面：

　　1、金融体系不断完善。一是银行机构逐步增多。目前共有9家市级银行业机构和592个银行业机构网点，从业人员7600多人。交通银行常德分行 12月份即将挂牌成立，成为唯一落户湘西北的股份制商业银行。二是保险主体逐年增加。保险市场形成多元竞争格局，2015年末，全市保险主体28家，其中财险公司14家，寿险公司12家，中介公司2家，保险从业人员达到21386人，服务网络覆盖城乡，全市设支公司、营销服务部400多个，营业网点达到 1000多个。三是证券机构从无到有。2015年泰阳证券登陆常德以来，我市证券交易机构从无到有，形成了方正、国泰君安、华融证券和海通证券4家证券交易部、5个营业厅、2个服务部的证券交易网络，从业人员近100人。四是其他机构逐步发展。担保机构达到8家，其中政府出资2家(财鑫担保、善德下岗失业担保)、民间出资6家(开源投资、住房置业、霖丰、华夏金山、易兴、圣安和XX县担保公司)，共有注册资本39573万元。融资平台达到4家(城建投、经建投、非税局和土地储备中心)。小额贷款试点个数居湘西北之首，武陵双鑫、鼎城信和、汉寿红帆年内挂牌成立，注册资金8000万元。民间资本进驻典当行，骏鑫、天逸2家典当行注册资本金2600万元。

　　2、整体实力不断增强。一是银行经营规模快速增长。2015年底，全市金融机构本外币存款余额614.2亿元，同比增长20.6%；各项贷款余额322.2亿元，按可比口径增长14.8%。存贷款余额和增量均居湘西北四市首位。二是保险业务收入实现突破。2015年，全市保费收入达到16.6亿元，2015年达到19.3亿元，2015年突破30亿元，达到31.3亿元，同比增长68.4%，高于全省平均水平13.2个百分点；保险深度3%，保险密度509元/人，均高于全省平均水平。三是证券交易比较活跃。到2015年6月，全市证券营业机构股民累计开户数11.96万户，其持有的证券市值和保证金余额总和达38.67亿余元，平均资产拥有量3万多元，显示出较高的投资积极性。今年上半年全市沪、深两市证券交易额335亿元，占湘西北四市证券交易额的44.5%。四是担保业和典当业有了初步发展。2015年融资担保余额约4亿元。市财鑫担保公司2015年开业以来累计为50多家中小企业担保贷款3.3亿余元。

　　3、服务力度不断加大。全市金融机构积极支持地方经济发展，发挥了十分重要的作用。银行业方面：全市银行业机构适应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势，积极创新产品和服务方式，服务经济发展的力度不断加大。2015年各项贷款余额322.2亿元，比2015年末增加 113.1亿元，年均增长14.6%，增速高于地区生产总值增速1.6个百分点。保险行业方面：保险行业充分发挥服务职能，赔付额度逐步加大，2015 年、2015年、2015年赔付额分别为3.8亿元、6亿元、8.3亿元；积极开展水稻、棉花、油菜、育肥猪、奶牛等农业政策性保险，较好地起到了“社会稳定器”和“经济助推器”作用。融资平台方面：截至11月底止，累计融资到位亿元，其中市城建投融资到位资金19.5亿元，市经建投到位贷款16.55亿元，市非税局从2015年至今累计融资36.37亿元，主要投向城市基础设施建设项目。市城建投、市经建投拟发行30亿元公司债券，目前已报国家发改委审批。全市金融机构在服务地方经济建设的同时，认真履行社会责任，每年上缴各项税费过亿元，金融业税收成为地方财税收入的重要支柱，去年有4家金融机构进入全市纳税50强。保险公司每年提供就业岗位2000多个，保险队伍70%来自下岗工人或失业群体。

　　4、经营效益不断提升。一方面，资产质量改善。目前，全市银行业机构不良贷款率26.5%，比2015年末下降22.6个百分点，比2015年末下降49.5个百分点。4家国有商业银行通过股份制改造，共剥离、核销100多亿元不良贷款，国有商业银行不良贷款率仅1.8 %。农发行在做好粮油储备、粮油购销贷款资金供应的基础上，进一步完善经营机制，逐步开办商业性金融业务，并对39.8亿元粮棉油不良贷款进行了财务挂账。9家农村信用社兑付央行票据10.86亿元。2015年末，全市法人金融机构汇总资本充足率14%，比上年末增加1.3个百分点，高于8%的监测标准。另一方面，经营业绩较好。银行业金融机构经营效益连续4年保持盈利，2015年实现盈利6.4亿元，同比增加3.7亿元。在期货交割方面，金健粮油成为湘西北地区唯一的早籼稻期货交割库和菜籽油标准期货交割库，签订了10000吨早籼稻仓容合约。

　　客观地分析我市金融业发展，自己和自己比发展比较快，成效比较明显。但是，在发展中也还存在一些问题，特别是和先进地区、发达地区比，还存在较大的差距。

　　一是总体水平上的差距。

　　从衡量金融业发展水平常用的金融相关比率(fir)、金融业增加值占gdp的比重两项主要指标比较分析，我市金融业发展的整体水平还不高，有待进一步发展提升。从金融相关比率(fir)来看：金融相关比率即金融资产(金融机构存贷款余额)与gdp之比。2015年，我市金融相关比率为89.2%，全省为160.3%，株洲、湘潭、长沙分别为121.5%、135.5%、246%。这次考察的江西九江、江苏常州、浙江嘉兴三市分别为135%、212%、209%。北京、上海、杭州分别达到639%、436%、448%。从金融业增加值占gdp的比重来看：2015年，我市金融业增加值(含劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余)为6.9亿元，占gdp的比重不到1%，而XX市约3.5%，全省平均水平在2%以上。XX市、XX市金融业增加值占gdp的比重均达到4%以上。杭州、宁波、厦门、绍兴等部分长三角城市金融业增加值占gdp的比重已超过5%，成为当地的支柱产业。XX市、XX市、XX市分别达到14.2%、10.5%、12.7%。

　　二是机构网络上的差距。

　　目前，我市金融机构数量较少，规模偏小，辐射作用不强，银行业金融机构仅有9家，相对省内长株潭和岳阳、XX市比较，我们没有自己的城市商业银行。和先进地区比，我们还存在较大的差距。XX市银行业金融机构有14家，中信银行、南昌商业银行年底即将落户，九江商业银行去年在广东省主发起设立广东省首家、全国最大的村镇银行――广东中山小榄村镇银行，并获准跨区域开设吉安分行，2015年末存贷市场份额居辖区内各家银行第一，被国家银监会评为中国最好的商业银行之一。XX市银行业金融机构共有18家，村镇银行2家，保险机构40家，担保公司49家。XX市银行机构有17 家，去年一年集中引进了兴业、招商、浙商、华夏等四家股份制商业银行；保险机构有40余家，小额贷款公司10家。

　　三是支持发展上的差距。

　　应该说，近些年我市经济发展与金融部门的强力支持是分不开的，但金融支持地方发展仍然有很大的上升空间。从存款余额与贷款余额增速来看：近5年来，我市银行机构年末存款余额累计增长103.6%，而年末贷款余额仅增长25.9%(剔除剥离不良贷款后增长51%)。去年末，存款余额与贷款余额分别增长20.6%、14.8%(按可比口径)。从单位gdp贷款占比情况来看：2015年末，我市gdp为1050亿元，年末银行贷款余额322.17亿元，贷款余额占gdp的比重为30.7%，全省为62.6%，XX市、XX市、XX市分别为117%、38.4%、48.8%。XX市为48.4%，XX市、XX市分别达85.2%、88.4%，XX市高达211%。随着今年来国家金融投放力度进一步加大，6月末，我市单位gdp贷款占比上升到78%，而同期全国平均水平超过110%。从存贷款比例来看：2015年末，我市贷款余额与存款余额的比例为52.5%。全省是64.1%，XX市达90.9%。XX市、XX市、XX市分别为53.7%、65.3%、73.4%。按照国家相关规定，贷款余额与存款余额的可控比例在75%以内，进一步争取金融部门对地方发展的支持，还有很大潜力可挖。

　　四是资本配置上的差距。

　　金融市场化程度不高，资本配置效率比较低。融资方式仍然以银行间接信贷融资为主，从资本市场直接融资规模较小。全市仅有 2家上市公司，共从资本市场募集资金16亿元，实行保荐制后没有新增一家上市企业。XX市上市公司共有8家，募集资金42.5亿元，另有7家被列为省上市重点企业，其中3家已进入审查报批阶段。XX市上市公司有12家，募集资金110.02亿元，目前已报会审查待发行企业5家，在辅导企业10家。XX市共有上市企业15家，募集资金93亿元，另有3家企业已报会审查，5家企业通过辅导验收。XX市共有上市公司34家，目前还有20家企业已报会审查，27家企业进入上市辅导阶段，全市各类创业投资公司达130多家。XX市上市公司达36家，上市公司数量和融资额居浙江省首位、全国第二位。此外，我市非银行的融资体系，包括证券、基金、信托、期货等发展缓慢。投融资平台建设也有待进一步加强，目前融资平台仅有4家，城建投、经建投主要收入来源靠按工程量及土地净收益提取经费，公司经营性现金流与公司资产总量不配比，难以形成企业经营利润，影响到公司信用评级和今后发展壮大；市城建投、经建投和非税局负债较多，融资需用今后土地收益来平衡，还款压力较大；融资平台与担保公司的互补性不足，无法满足为融资平台提供大额贷款担保的需要。

　　五是生态环境上的差距。

　　近年来，我市金融生态环境有了很大改善，但仍然存在一些问题和缺陷。主要表现在：社会征信体系建设相对滞后，全市信用信息体系建设尚未实现信息共享和统一管理。社会诚信意识还不强，少数企业和个人信用意识淡薄，恶意欠息和逃废债务，给金融机构稳健经营带来风险。按照国际通行标准，银行不良贷款率应低于10%。目前，全省银行机构不良贷款率为10%以内，我市银行机构不良贷款率为26.5%(主要是前些年农发行和信用社不良贷款率较高)。XX市、XX市、XX市等城市不良贷款率普遍较低，XX市2015年末不良贷款率仅为1.8%。

　　二、目标任务

　　当前，金融发展正面临难得的重要机遇。为应对国际金融危机的影响和冲击，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院出台了关于金融促进经济发展的若干意见，并将继续保持宏观政策的连续性和稳定性。今后几年，国家将进一步加快发展新型农村金融机构，降低商业银行分支机构准入门槛，推进银行机构扁平化压缩管理层次，支持金融服务创新和金融产品推广。可以预见，在后金融危机时代，金融对经济发展的重要性将更加突出，国家对金融业的发展会更加重视，抓金融发展的力度会更大，各地金融发展的竞争也会更加激烈。我们一定要抢抓时机、抢占先机，进一步做大做强我市金融业，提升常德金融发展的竞争力和优势，更好地运用金融杠杆支撑经济社会发展，实现金融与经济发展良性互动。

　　总的来看，加快我市金融发展应突出解决好机构不全、规模不大、支撑不强的问题。今后几年，我市金融发展的主要任务是：突出增加金融机构，努力扩大信贷投放，全面拓宽融资渠道，积极创造金融生态，把金融业发展为重要的支柱产业，为全市经济社会发展提供坚强支撑。

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