区人大常委会评议区行政服务中心工作调查组
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2015年工作要点安排，区人大常委会组成评议调查组，在区人大常委会副主任孙清理带领下，通过走访相关部门、召开评议工作动员会、座谈会、实地察看、进行问卷调查、工作测评等形式，对区行政服务中心进行了工作评议调查。现将调查情况报告如下：
一、评议调查满意度测评基本情况
1、向区行政服务中心窗口单位有关人员发出测评表24张，收回24张，有效24张。具体测评结果如下：
(略)
2、向服务对象发放满意度调查问卷80份，收回79份。具体结果如下：
(略)
二、区行政服务中心工作取得的主要成效
近年来，区行政服务中心始终坚持服务至上原则，规范审批行为，提高服务效率，完善窗口管理，优化服务方式，提高服务水平，工作取得明显成效。评议调查组对区行政服务中心的工作给予充分肯定。
三、人大代表和社会各界反映的主要问题
1、服务事项进驻不到位。目前除一些不适宜进驻的事项外，还有53项应进驻服务事项未进驻，具体为：公安分局13项，卫生局9项，交通运输局5项，住建局7项，林业局5项，物价局5项，规划局3项，质监局3项，其余国土资源局、房管局、工商局各1项。
2、授权不到位。部分单位窗口授权不充分，有的行政审批事项名义上进驻中心，实际仍在部门后台审批。有的事项甚至不在中心窗口受理，而是直接在单位内部审批，存在“体外循环”，让办事群众两头跑的现象。
3、人员配备不到位。中心窗口共有工作人员86名，其中合同制人员38人，占44%，多数单位审批科长未进驻中心办公。进驻中心独立窗口的27家单位中，一人窗口有9个，占33%。一人窗口的单位有：区消防大队、人防办、气象局、水利局、烟草局、城管局、公安分局、商务局、卫生局。在这些单位，AB角制度不能得到落实。
4、时限压缩不到位。行政审批事项内部审批环节过多，时间过长，办结时限压缩不充分，没有达到省委省政府《关于进一步简政放权加快转变职能的实施意见》中保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上的要求。
5、“12345”政府热线作用发挥不到位。“12345”政府热线委托区移动公司接听承办，在督办过程中缺乏刚性手段，有些事项的办理效果不明显，群众满意度有待提升。
6、内部管理不到位。窗口单位人员服务规范性不够，着装不统一，不习惯说普通话。门前自行车、电瓶车、汽车摆放无序，无人管理，服务大厅没有设置询问引导员等。
四、几点建议
1、要确保服务事项和授权进驻到位。要采取有效措施，加大工作力度，全面落实“三集中、三到位”工作要求，对应进驻的`服务事项限期进驻到位。要进一步明确授权审批事项和权限，规范向窗口授权的方式，确保授权到位。
2、要优化审批流程。要按照“统一受理、联合预审、集中堪查、同步审批、限时办结”的审批流程，进一步规范行政审批程序和环节。建立健全“即办件”当场办、“承诺件”限时办、“联办件”牵头办、“急办件”快速办等制度，压缩服务时限，确保审批运作顺畅有序，精简高效。
3、要优化窗口人员配置。要选派业务精通、工作能力强的骨干人员进驻窗口开展业务。对涉及一人窗口的9家单位，要提出明确要求，增配人员，确保AB角制度的全面执行。
4、要完善效能监督网络。建立与人大代表、政协委员、行风监督员的定期联系制度，认真听取和收集社会各界的批评和意见，虚心接受社会监督。要加大对“12345”办理效果的督查，提高群众满意度。
5、要加强队伍建设和管理。要把提升行政服务中心工作人员基本素质和业务能力放在首位， 定期组织业务知识、行政法规、文明礼仪、规章制度等方面为主要内容的学习培训活动，努力打造一支业务精通、服务优良、勇争一流的高素质行政服务队伍。进一步健全内部管理制度，通过值日检查、突击抽查等方式，加大窗口人员执行制度情况的检查。
区行政服务中心对以上问题的整改和建议落实情况于6月30日前书面报告区人大常委会。
以上报告，请予审议。
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